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外逃贪官自首仅剩5天截止 外交部:正提速追逃

来源:法制晚报 作者:黎史翔 张洁清 陶韵西
第1页 :外逃贪官自首仅剩5天截止

  法制晚报讯(记者 黎史翔 张洁清 陶韵西)12月1日,是我国发布的“敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告”到期日,如今仅剩5天。

  今天上午,外交部举行中外媒体吹风会。外交部条约法律司徐宏司长在介绍我外交部和驻外使领馆,在海外追赃追逃的工作时表示,中国的追逃行动正在提速,今年以来,中国已经完成了10项引渡和刑事司法协助条约的谈判,这种力度是前所未有的。

  记者采访了解到,使馆中专门有人常年负责追逃。外交部和驻外使馆是沟通两国追逃合作的重要枢纽,他们的协助在海外追逃追贪工作中必不可缺。他们是如何配合相关机构进行海外追逃追赃的呢?《法制晚报》记者采访多位经历和了解追逃工作的外交部前大使,对“六步追逃”进行揭秘。

  前期工作

  缔结追逃追赃条约 任务分工到具体司局

  外交部条约法律司徐宏司长在吹风会上介绍了外交部和驻外使领馆的主要工作。主要包括对外谈判缔结司法合作类条约,构筑追逃追赃法律合作网络。截至2014年11月,中国已对外缔结39项引渡条约,52项刑事司法协助条约;参与《联合国反腐败公约》谈判、履约和相关工作;建立司法和执法合作机制,构建追逃追赃机制化平台;协助配合办理重要案件。

  徐宏介绍说,自上世纪80年代,外交部及驻外使领馆即开始与有关部门密切配合,办理国际追逃追赃案件。1990年4月,劫机犯张振海从日本引渡回国,这是中国第一起成功引渡案例。从那时起,外交部会同有关部门,通过引渡,遣返,劝返等方式,成功将一批外逃的重要案件涉案人缉捕归案。

  例如,2004年4月,通过中美执法合作联合联络小组合作平台,成功将涉嫌侵吞中国银行数亿美元资金的主犯余振东遣返回国;经多方努力,2011年7月,藏匿加拿大长达12年之久的厦门特大走私案主犯赖昌星被遣返回国;2012年8月,涉嫌巨额诈骗的犯罪嫌疑人高山在我们持续政策攻势和强大缉捕压力下从加拿大回国自首。

  中国前驻蒙古国大使、前驻米兰总领事高树茂告诉法晚记者,外交部重视并要求部内部署各单位和驻外使领馆全力配合有关部门开展境外追逃追赃。相关职能部门会对各项工作进行责任分解,任务分工到具体司局,并明确规定了牵头单位及协办单位的职责。

  外交部前拉美司副司长徐贻聪表示,在追逃追赃的行动中,外交部和驻外使领馆主要是协助国内相关单位和对方的相应部门,进行联系、协调、商谈。

  发出通知

  使馆联系当地部门 发出正式追逃通知

  高树茂说,国内主管及有关部门首先要共同协商,并对外逃者作出引渡、遣返等决定。国内部门会将有关情况以较为隐秘的方式通知驻外使领馆,确保通报内容不会外漏。驻外使领馆接到通知后,就要配合其工作,找到驻在国的相关机构与其进行洽谈和磋商。

  高树茂告诉记者,在洽谈磋商前,我们还要确认好被追逃人员是否实属于我使领馆管辖范围内,并掌握被追逃人员的犯罪情况。

  初步的接触要由使馆进行。“找谁谈、人家愿不愿谈,这是第一步。”中国前驻奥地利大使杨成绪说。首先,使馆要与当地主管部门联系,发出正式的追逃通知,提出合作。

  联系驻在国相关机构的方式比较多样,或打电话或面谈;如果事件情节较严重,可能还会以照会的形式通知驻在国相关机构。因为照会上有国徽和签署国,代表是中国政府提出的,是一种非常正式的文件。

  高树茂说,我们所联系的驻在国相关机构也不是一定的,有可能联系该国外交部,也有可能联系该国的警察总局。但大部分情况下,在海外追逃工作中,我们和驻在国的警察部门、出入境管理部门联系得相对更加紧密。

  洽谈交涉过程中,我方要对被追逃者的身份、所持护照进行具体地了解和甄别,以保证他实为中国公民身份,而驻在国相关机构也要给予我们是否合作的答复,随后再商讨以什么形式合作,如何合作等。如果事前我们是以照会的形式通知对方的,那么他们也会以照会的形式作出答复。另外,双方派出的洽谈人员并不是固定的某一级别,根据事件情况派人员进行洽谈。

  打通环节

  使馆出面协助警方 追逃效率成倍提高

  中国前驻哥斯达黎加大使李长华表示,有事的时候,能够“找得上人,说得上话,办得成事”,这就需要使领馆的工作人员平时工作时注意积累,在需要的时候可以动用这些资源,协助国内做好相关的工作。

  李长华指出,我们的警官到了国外之后,单独行动时会遇到一些困难,或受到一定的限制。在这方面,使领馆能够提供一些帮助。此外,因为涉及到国与国之间的关系,国际上有关的条约,或者两国相互之间的协定,因此在引渡遣返嫌犯的过程中,需要打通很多的环节。

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