北京市十四届人大第三次会议明年1月23日召开

　　昨日上午，北京市十四届人大常委会第十五次会议通过《北京市人民代表大会常务委员会关于北京市第十四届人民代表大会第三次会议召开时间的决定》。会议决定：北京市第十四届人民代表大会第三次会议将于2015年1月23日召开。

　　关注居家养老条例

　　社区配建托老所拟不低于800平方米

　　本报讯（记者 李天际）市十四届人大常委会第十五次会议审议《北京市居家养老服务条例（草案）》，草案拟规定，市和区、县人民政府按照每个社区建筑面积不低于800平方米和200平方米的标准建设配置社区托老所和老年活动场站。由北京市人大主导起草的《北京市居家养老服务条例》有望在明年的市人代会上进行审议。

　　居家养老条例草案中对社区的养老服务设施进行了补充。为解决社区养老设施不足的问题，草案规定了应当按标准配建社区养老设施的内容。有的常委会组成人员和政协委员提出，为了使社区养老设施建设落到实处，应明确规定社区养老设施配置的具体标准、建设资金来源、政府各部门的责任、移交程序和如何运营管理。

　　对此市人大法制委员会建议，市和区、县人民政府应当按照每个社区建筑面积不低于800平方米和200平方米的标准建设配置社区托老所和老年活动场站。

　　法制委员会还建议，养老机构可以利用自身资源优势，为周边社区居家生活的老年人提供服务。

　　此外，法制委员会还建议，老年人因长期居家医疗护理产生的、符合本市统一医疗服务收费标准的部分费用，可通过完善本市基本医疗保险制度承担。同时，市人民政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开发长期护理保险等满足多层次、多样化需求的医疗健康保险产品；鼓励居民购买相关保险产品。

　　关注大气污染防治执法检查

　　电动车摇号指标未来3年将增15万

　　本报讯（记者 李天际）昨日上午，市十四届人大常委会第十五次会议听取市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》及《北京市大气污染防治条例》实施情况的报告。市环保局介绍，在控制机动车污染方面，本市小客车“摇号”指标中将逐步提高电动车数量，未来3年电动车将分别新增3万、6万、6万辆。

　　环保局提供的两组数据也格外醒目：2014年1至10月份共检查机动车1000多万辆，处罚超标车辆12370辆，罚款金额436.91万元。2014年1至10月份，全市就大气环境违法行为，共罚款3309.15万元，同比增长259.1%；其中依据《北京市大气污染防治条例》处罚2419.07万元。此外，还没收违法所得1351万元。

　　排污许可证——朝阳等3区先期开展试点

　　市环保局介绍，本市已将“排污许可证管理办法”纳入2014年市政府立法调研计划。目前完成《北京市排污许可证管理暂行办法（草案）》、《北京市排污许可证工作方案（草案）》及相关立项论证报告，市政府法制办拟于近期召开立项论证会。

　　为使排污许可证制度设计更便于操作，北京将选取朝阳区、房山区、北京经济技术开发区等3个区、8个行业、20家企业先期开展试点。

　　控制机动车——明年电动车指标增3万辆

　　控制机动车污染方面，市环保局介绍，严格控制新增量，鼓励使用新能源和清洁能源车。自2011年起，实施小客车总量调控政策，每年新增24万辆。从2014年起，小客车年新增总量压缩到15万辆。制定电动汽车推动应用行动计划，在15万辆新增量内逐步提高电动车数量，2014至2017年电动车分别新增2万、3万、6万、6万辆。

　　淘汰黄标车——已淘汰更新15.6万辆

　　北京自2008年实施补助政策，鼓励淘汰黄标车和老旧机动车。来自市环保局的统计，截至2014年10月底，共淘汰更新了15.6万辆黄标车、131万辆老旧车。因2014年9月15日至11月20日，提高老旧机动车报废补助标准，9、10月全市老旧车淘汰量大幅上涨，达8.56万辆，就月平均量来看，较1至8月增长30%。

　　按日计罚——新环保法实施后将加大处罚

　　市人大常委会副主任梁伟介绍，为进一步全面贯彻实施《中华人民共和国大气防治污染法》和《北京市大气污染防治条例》，执法检查组提出，建议市政府尽快制定《北京市环境总体规划》，结合城市总体规划修编工作，合理设定城市规模、结构和布局，并与经济社会发展规划、土地利用规划、交通规划等有机衔接。进一步加大处罚力度，明年新的环保法实施后，用好“按日计罚”、行政拘留等手段。

　　同时，执法检查组建议，深化区域联防联控，加强大气污染协同治理。尽快实现区域大气污染治理的统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调；继续深入开展区域污染物传输规律、周边与北京大气环境质量之间量化关系等科学研究，为区域大气污染治理提供技术支持；积极推动区域立法或争取中央授权，统一区域大气污染防治措施、标准、罚则。

　　关注水土保持条例

　　河道挖沙屡教不改可加倍处罚

　　本报讯（记者 李天际）昨日上午，市十四届人大常委会第十五次会议对《北京市水土保持条例（草案）》进行一审。草案规定，在生态清洁小流域内私搭乱建、取土挖沙、倾倒垃圾、排放污水等，违规个人最高罚款1000元，单位面临最高10万元的处罚。若受到处罚两次以上，水行政部门可在上一次罚金的基础上加一倍处罚。

　　草案规定，本市鼓励在已建成的居住小区、公园、绿地、道路等区域建设雨水控制与利用工程。未建设集雨式绿地、透水铺装、雨水集蓄利用设施的，由水行政部门责令改正，处5万元以上50万元以下罚款。

　　市人大农村委员会则建议，草案应增加公共停车场、人行道、步行街和休闲广场、室外庭院等场所进行透水铺装的表述。此外，地势低洼场所、下凹式立交桥等区域也应建设雨水控制与利用工程。

　　为推进公共治理，草案还规定，任何单位和个人有权举报破坏水土资源、造成水土流失的行为，对举报并查证属实的，由水行政部门予以奖励。学校应当将水土保持知识纳入学校教育内容，增强学生的水土保持意识。

　　关注文化发展专项资金使用

　　文创资金明年起将“以事定钱”

　　本报讯（记者 李天际）常务副市长李士祥昨日在市十四届人大常委会第十五次会议上作“文化创新发展专项资金管理使用情况的报告”时表示，2015年之后，北京将研究制定“以事定钱”的专项资金支持方式。

　　李士祥指出，自2012年至2015年，北京每年设立100亿元文化创新发展专项资金。据悉，2013年专项资金实际下达99.2亿元，共计支持项目1908个，项目个数相比2012年减少8.6%。2014年安排专项资金94亿元，年初批复56.95亿元。截至8月底，专项资金累计安排66.7亿元，实际支出近50亿元。

　　市人大财经委主任委员王琪在会上提出，目前没有制定首都文化创新发展的具体规划，文化创新发展专项资金的设立有单纯追求文化产业GDP的倾向，造成实际上“先有钱、再找事”的现状。此外，有超过10个部门（单位）参与资金分配，导致多头管理。

　　市人大财经委建议，2015年文化创新发展专项资金预算的编制将原属于部门正常经费、事业经费项目，回归各自预算管理范畴。项目资金明确使用方向和规模，对2015年10月底仍未安排的资金，连同以前累计未能实施的资金一并收回。

　　此外，争取在2015年内修订北京市大额专项资金管理办法，将其上升为政府规章。重新明确大额专项资金的设立条件、目标和功能定位，保证大额专项资金依法管理、有章可循。