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专家谈成品油消费税:价外征收是未来改革方向

来源:中国新闻网
专家谈成品油消费税:“价外征收”是未来改革方向

  中新网12月3日电  (能源频道 宋亚芬)11月28日,国家财政部、国家税务总局宣布调整部分成品油消费税。汽油消费税单位税额提高0.12元/升,柴油消费税提高0.14元/升。然而此前呼声已久的成品油消费税“价内征收”改“价外征收”并没有同步推出。

  那么消费税到底是怎样的一种税种?随着油价的进一步下跌,消费税会继续提高吗?成品油消费税“价外征收”的阻力又主要来自哪里?

  消费税上调会增加多少成本?

  据中新网能源频道了解,此次成品油等部分产品消费税政策调整 “有增有减”,指导节能消费的意图明显。汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升,柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。航空煤油继续暂缓征收。另外,取消了气缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精的消费税;取消车用含铅汽油消费税,汽油税目不再划分二级子目,统一按照无铅汽油税率征收消费税,并停止征收成品油价格调节基金。

  据国家有关部门介绍,此次提高成品油消费税单位税额水平后,汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%,对主要用油行业和居民消费会增加一些税负,但明显低于欧盟国家的税负水平,与周边一些国家相比也偏低。

  不过,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,不管是纵向比较还是横向比较其实都没有意义。“因为每个国家的情况都不一样,无法说哪个税率是最合适的。比如石油在中国时稀缺资源,税率高一点也是正常的。”

  据新华社报道,此次消费税上调后,汽柴油消费税全年增加400多亿元。那么对于居民出行和物流运输行业又会带来多少成本?

  据卓创资讯分析师刘芸测算,对于运输行业而言,以载重50吨的货车(以柴油车为主),每月平均跑10000公里左右,百公里油耗38L为例,一个月将多增加532元,一年即多支出6384元。而对于私家车主来说,以月跑2000公里,每百公里8L汽油的私家车(以汽油车为主)为例,一个月将多增加19.2元,一年即多支出230.4元。

  “价外征收”是未来改革方向

  自2012年9月起就有消息传出,成品油消费税下一步的改革将会由“价内征收”改“价外征收”,让消费者看的清清楚楚、明明白白,这样也能进一步增强消费税的引导功能。然而在有关部门11月28日公布的调整方案中,征收方式并没有进行改革。那么,为什么只是提高了消费税,没有进行更深入性的改革?消费税价内转价外改革的推进的阻力主要来自哪儿?

  中国石油大学教授董秀成在接受中新网能源频道采访时表示:“其实消费税价外征收从费改税之初就有这种提法了,之所以一直没有实现和我国税收体制有关。目前,我国的消费税都是由炼油厂先代缴,后续再由消费者在终端消费时支付。这样的税收体系便于监管,可避免国家的税收损失。而如果改为价外征收,那么多的加油站点目前监管起来还存一定难度。另外,也和整个社会的纳税意识有关。”

  “但价内改价外征收肯定是一个大方向,将来随着监管体系的完善,人们纳税意识的提高,可能会实现,短期内实现的可能性仍较小。”董秀成补充说。

  林伯强也认为,消费税未来肯定会继续改革,下一步应该就是由价内征收改为价外征收。目前应该主要是行政上还没有准备好。他还表示,只要政府有决心,其实改革说实现也是很快的,不排除短期内实现的可能。

  油价若再降还可能调整?

  近期,由于石油输出国组织在11月27日的会议上未就原油减产达成一致,国际油价继续大幅走跌。专家认为,各种因素的重叠可能会对未来供应产生影响,中等油价时期或许已经来临。

  法兴银行在报告中称,OPEC维持产量不变的决定可能令原油基本面前景进一步恶化,预计未来2年布伦特原油基本在70美元/桶,而WTI价格基本在65美元/桶。

  那么,如果未来国际油价继续大幅下跌,成品油消费税会不会继续上调?对此,董秀成表示:“这是完全有可能的,这主要取决于成品油价格。因为如果油价太低,消费税的引导作用就会变弱。”

  不过林伯强则认为,未来随着油价继续下跌,消费税再调整的可能性不大。林伯强认为,其实大家应该更多考虑的是油价涨的时候能不能降一些。“因为要考虑整个社会公众的承受能力。”

  消费税溯源

  消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种,是政府向消费品征收的税项,可从批发商或零售商征收。目前我国的消费税实行价内税,只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳,税款最终由消费者承担。

  2009年.在国务院推行费改税改革时,取消了公路养路费等六项收费,并将汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额由每升0.2元提高到每升1.0元,柴油、航空煤油和燃料油消费税单位税额由每升0.1元提高到每升0.8元。

  在2014年11月28日,成品油消费税五年多以后再次迎来上调。据国家相关部门介绍,此次上调成品油消费税主要有两方面的原因。一方面,我国石油资源匮乏,我国从1993年由净出口国变为净进口国,目前对外依存度已接近60%,寻找石油资源的成本也越来越高。另一方面,我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。(中新网能源频道)
news.sohu.com false 中国新闻网 http://finance.chinanews.com/ny/2014/12-03/6837820.shtml report 2771 中新网12月3日电(能源频道宋亚芬)11月28日,国家财政部、国家税务总局宣布调整部分成品油消费税。汽油消费税单位税额提高0.12元/升,柴油消费税提高0.14
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