甘肃：敦煌拟升格地级市 酒嘉两市合并

　　甘肃城镇体系规划面向社会征求意见 敦煌拟升格为地级市

　　新华网甘肃频道消息 为科学推进甘肃新型城镇化和经济社会全面发展，省住建厅等部门编制了《甘肃省城镇体系规划(2013-2030年)》，并于12月11日通过甘肃省政府网站进行公示，面向社会广泛征求意见，征集时间为2014年12月11日-2015年1月11日，广大读者若有好的建议可向省住建厅反映：联系人：杨学文；联系电话：0931-4609759 ；传真：0931-4609717(请注明“规划公示”字样)；电子邮箱：290339526@qq.com(请注明“规划公示”字样)；信件地址：兰州市中央广场1号甘肃省住建厅规划处(请注明“规划公示”字样)，邮编730030。

　　规划目标：2030年全省常住人口城镇化率达62%

　　规划期限为2013-2030年。其中，近期为2013-2020年，远期为2021-2030年。规划范围为甘肃省全部行政辖区，国土面积为45.4万平方公里。

　　发展总目标：到2030年，将甘肃省建设成新丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、文化高地和开放门户；全国重要的生态和地缘安全屏障，新能源、新材料、先进装备制造和特色农产品生产加工基地；西北地区现代服务业基地。建立起以都市圈、都市区等现代城镇簇群为主体形态、“核心突出、特色多元、城乡美丽、功能协调”的城乡统筹协调发展新格局。

　　2020年全省常住人口达到2660万人，常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右；2030年常住人口达到2830万人，常住人口城镇化率达到62%左右，户籍人口城镇化率达到55%左右。共划定：兰-白-临-定综合城镇簇群发展区、天-陇历史文化与生态经济综合发展区、酒-嘉向西开放门户综合发展区和平-庆现代资源型城镇提升发展区、丝路文明与生态资源特色发展区、金-武绿洲生态城乡统筹发展区、张掖绿洲生态城乡统筹发展区、甘南民族文化与生态经济特色发展区等八个分区。

　　空间布局：构建“一廊四轴多中心”

　　“一廊”为“丝绸之路经济带”甘肃段城镇综合发展廊道。依托陇海-兰新战略通道，贯穿天水、定西、兰州、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关、玉门等城市，是推进甘肃省新型城镇化的主导空间。“四轴”为四条特色城镇发展轴。“多中心”为“省域中心、省域副中心、地区中心、县域中心、重点镇(乡)”五级中心城市，兰州为省域中心城市，天水、酒泉-嘉峪关、平凉-庆阳为省域副中心城市地区，白银、陇南、合作、金昌、武威、张掖、定西、临夏市、敦煌、陇西、岷县、夏河、成县、静宁为地区中心城市，红古区等61个县区的县城所在地为县域中心城市，以及多个重点镇(乡)。

　　四大核心地区优先发展：兰州都市圈，包括兰州新区，兰州市、白银市、定西市、临夏州的市区和永登、红古、永靖、东乡、临夏县、临洮、榆中等城区，建设引领全省跨越发展的核心区。天水都市区，以天水市中心城区、三阳川地区、甘谷城区、秦安城区为核心，建设甘肃东部历史文化特色的现代化中心城市；酒嘉都市区，包括肃州区、嘉峪关市区和金塔县，建成丝绸之路经济带重要的国际文化交往门户，国家重要的新能源装备制造基地及研发中心；平庆联合都市区，是带动甘肃跨越发展的重要增长极。

　　支撑体系：航空铁路公路贯通城镇

　　完善铁路线网：形成“六射三联”快速铁路网。“六射”为兰新二线、兰州-张掖城际、宝兰客专、兰州-临洮-张掖城际、兰渝铁路、包兰二线；“三联”为庆阳-平凉-天水-陇南铁路、武威-中卫铁路、银川-庆阳-西安铁路。形成“五射三联”普通铁路网。“五射”为陇海线/平定-西平铁路、包兰线、兰新线、兰青-青藏线、兰合铁路；“三联”为干塘至武威南铁路增建二线、宝鸡-中卫、西宁-合作-成都铁路。

　　建设白银-兰州新区联络线；建设庆阳至黄陵铁路，开展阳平关-陇南-九寨铁路的前期工作；新建华亭(安口)-崇信(铜城)-泾川运煤专线、灵(台)-长(庆桥)运煤专线等铁路。新增敦煌-格尔木、鄯善-敦煌、哈密-额济纳、酒泉-航天城、天峻-嘉峪关、金昌-阿拉善右旗、龙岗-马鬃山等铁路，改造提升嘉峪关-策克铁路、瓜州-敦煌铁路。

　　完善“一干十二支多通用”民用机场布局：“1干线”为兰州中川机场。“12支线”指敦煌、嘉峪关、天水、张掖、金昌、庆阳、平凉、陇南、夏河、定西、武威、航天城等支线机场。适时启动通用航空机场或直升机起降场(点)规划建设。

　　实施差异化的水源建设策略，建设“引哈济党”“引大济黑”“引大济西”、“引洮”二期、曲溪供水、白龙江引水等调水工程，推进电网750千伏主网架建设，完成主网架从330/110千伏向750/330千伏的转型升级。

　　城镇分布：建成50万-100万人的中等城市4个

　　规划期末，全省建成300万-500万人的大城市1个，兰州市区(含新区，不含红古区)；50万-100万人的中等城市4个，酒嘉(含肃州区、嘉峪关市区)、天水市区(含秦州区、麦积区)、武威市区、平凉市区；20万-50万人的小城市13个，白银市区(白银区)、庆阳市区、张掖市区、金昌市区、定西市区、临夏市、陇南市区、敦煌、榆中、陇西、甘谷、秦安、成县；10万-20万人的小城市21个，高台等；5万-10万人的小城市25个，金塔等；5万人以下的小城市18个，肃北等。

　　分区指导：兰-白-临-定常住人口过千万

　　兰-白-临-定综合城镇簇群发展区：规划期末，常住人口增长到1156.8万人，城镇化率达到69.8%，城镇人口为807万人。构建具有国际竞争力的现代综合城镇簇群，支撑兰州都市圈建设，带动甘肃省整体发展水平提高。

　　天-陇历史文化与生态经济发展区：规划期末，常住人口增长到618.8万人，城镇化率达到49.6%，推进以农业现代化、旅游业等为支撑的本地城镇化。

　　酒-嘉向西开放门户综合发展区：规划期末，常住人口增长到150.7万人，城镇化率达到81%，成为丝绸之路经济带上重要的中心城市、产业基地和交通枢纽。

　　平-庆现代资源型城镇提升发展区：规划期末，常住人口增长到402.6万人，城镇化率达到56.5%，以发展和消贫为导向，提升中小城镇公共服务功能。

　　丝路文明与生态资源特色发展区：规划期末，常住人口增长到56.1万人，城镇化率达到66.3%，支持敦煌建设国际文化旅游名城和绿洲田园城市。

　　金-武绿洲生态城乡统筹发展区：规划期末，常住人口增长到249.4万人，城镇化率达到57.3%，加快金昌-武威一体化建设，实现城乡统筹发展。

　　张掖绿洲生态城乡统筹发展区：规划期末，常住人口增长到130万人，城镇化率达到61.8%，建设丝绸之路经济带上的重要节点城市和生态产业基地。

　　甘南民族文化与生态经济发展区：规划期末，常住人口增长到61.8万人，城镇化率达到51.7%，培育夏河成国际化旅游城市，积极融入九寨沟青海湖旅游圈。

　　规划保障：敦煌拟升格为地级市

　　省际合作协调：与新疆加强通道建设与优势资源开发合作，与陕西加强能源、旅游资源开发与生态环保合作，与四川加强国家通道建设与特色产业合作，与青海加强流域治理、水资源协调深度合作，与宁夏加强能源开发合作，与内蒙古加强国际通道建设、能源与特色产业合作。

　　2020年行动计划，编制完成“一圈三区”空间协调发展规划，并由省政府指导实施，在规划建设、产业发展、市场信息、生态环境保护、社会事业领域初步实现城乡一体化；完善综合交通运输网络，重点实施好白银等8个地级市、玉门等4个县市区资源型城市21.05万户棚户区改造工程。

　　积极稳妥推进行政区划优化调整。敦煌升格为地级市，合并酒泉、嘉峪关两市；甘谷、秦安撤县设区；陇西、成县、华亭改市；临夏市和临夏县合并；加强整合兰州市中心城区与榆中县、皋兰县发展，增设两个市辖区。（记者梁峡林 实习生马逸群）