国务院再推简政放权 已削减1/3审批事项

　　本报记者 定军 北京报道

　　12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，决定再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。

　　21世纪经济报道记者获悉，包括这次取消和下放的108项审批事项，全年已经取消和下放了219项行政审批项目，加上之前已取消和下放的362个行政审批项目，本届政府需要削减三分之一的行政审批项目的目标已完成。

　　不过，在新一届政府此后的3年时间里，简政放权的力度仍会加大。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传告诉记者，未来几年可以取消和下放的行政审批项目没以前快，但是削减项目的含金量会高，“毕竟越往后，再减小行政审批项目的难度大些。”他说。

　　国务院再推简政放权

　　12月12日的常务会议指出，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。

　　该会议确定了今年第三批简政放权措施：

　　一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。

　　二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。

　　三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。

　　这些措施很有必要。比如像道路货运经营许可证核发、电信业务经营许可等26项工商登记，原本需要先办理其他审批，但是因为无工商执照，无法购买相应的设备，往往别的审批难办下来。改为后置审批后，企业可以先办工商执照，再去购买设备，进而办理行业许可证。这样开办公司经营要快得多。

　　中央财经大学改革与发展研究院院长邹东涛指出，实施简政放权的好处是，有利于民营企业的开办，审批宽松后，下一步要解决的问题是，贷款看能否宽松。“下一步审批权限还会减少，目前仍处于政府大放权的阶段。”他说。

　　削减1/3审批事项目标已完成

　　国务院在去年取消和下放了362项行政审批项目，再取消205个，就可以完成本届政府1/3，即567项行政审批项目消减的目标。不过，包括此次在内，今年3次已经累计取消和下放了219项行政审批项目。至此，本届政府简政放权的任务已经完成。

　　此前在2013年3月17日会见采访十二届全国人大一次会议的中外记者时，国务院总理李克强承诺，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

　　这样做的原因是，他在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。

　　当日的会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。

　　此前12月11日闭幕的中央经济工作会议指出，要以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

　　海通证券副总裁兼首席经济学家李迅雷指出，现在国家提出政府自我革命，等于是释放了经济新的动力，这样由于新的产业业态的产生，促进就业和经济增长。

　　从目前的情况看，明年继续保持1000万以上就业目标完成问题不大，“尽管经济增速有些降低，但是就业和物价都不是问题。”他说。

　　他认为，明年实际经济目标可能在7.2%左右，低于今年的7.3%左右的速度，但明年的经济增速目标可能在7%,低于今年的7.5%。