无锡：房管员监守自盗掉包23套公房 获刑20年

　　伪造租赁合同和工龄，在3年时间里“掉包”23套公有住房获利。江苏省无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的“房耗子”。检察院透露，2013年11月22日，张永良被判处有期徒刑20年。

　　房管员贪污14套房改房

　　日前，无锡市滨湖区检察院透露，早在2013年11月22日，张永良就被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、诈骗罪数罪并罚，判处有期徒刑20年，剥夺政治权利5年，没收个人财产10万元，并处罚金10万元。涉案的3名工作人员也受到了刑事处罚。然而，无锡市滨湖区法院迄今未公布此案审理结果和案情。无锡市滨湖区检察院工作人员表示，审理结果迟迟未予公布，是由于此案“影响较坏，波及面广，手段较为恶劣”。

　　2012年9月12日，无锡市公安局滨湖分局蠡园开发区派出所接到报案：市民过某在向张永良支付14万元购房款后，张永良失联了。警方将张永良逮捕并进行初步审查，后将此案移交滨湖区检察院。滨湖区检察院反贪局侦查人员发现，这个连股级干部都不算的普通职工张永良，竟然贪污14套房改房、诈骗9套房改房。

　　据了解，张永良常年流连赌坊，工资、奖金及房产全部赔了进去，甚至妻儿也愤然弃他而去。于是，张永良打起了手中管理的公房的主意。张永良变现的这些住房只有两三套地处郊区，大多数位于无锡重点开发的较好地段，按市场价计算，保守估计价值千万元以上。

　　公房租售频现个人寻租

　　当前，各地的公房不仅数量庞大，且不少直管公房地处黄金地段，市值十分可观。据公开披露的数据，2012年，北京市有直管公房1000多万平方米，占全市房屋总量3.5%；同年，南京有市直管公房250万平方米；2013年，上海有市直管公房2400万平方米；无锡市直管公房至少尚存万套。

　　按照规定，购买公房的人必须是原承租人，且必须符合购买政策。购买公房最少经过三到五个程序，每道程序都应该核对承租人底册清单，但北京、浙江及南京等多地检察机关在案件调查中都发现，公房租售一直是国有资产管理工作的难点。在出租方面的“高价低租、人情出租、账外有账”时有发生。在买卖方面，“骗购”情况也时有发生。由于房管所长“一支笔”权力过大、内外监督机制缺失，个人寻租腐败无法禁绝。

　　案件反映三漏洞

　　——制度执行不严，多道审核关形同虚设

　　据办案人员孙兵介绍，房屋产权监理评估窗口接到张永良递交的伪造材料后，看到是老业务员，就没有核对承租人底单，仅审核了房屋计价；在房子产权所属的某建筑公司，公司经办人员基于对张永良的信任，也没有核对承租人底单，就在材料上按下了图章；市房管局审批是最后一道坎。然而，工作人员也只是看看评估表、产权单位的确认盖章，以及申请人的买房资格，依然没有核实承租人与购房人是否一致的备案登记。

　　——房屋原产权单位对“家底”含糊不清

　　张永良在梁溪房管所的内勤底册上看到，某建筑公司有几处房改房是由西园里房管所管理的。但他钻了个空子，对建筑公司谎称这几套房子是他所在的梁溪房管所管理的，伪造了购房材料。建筑公司很快告知其同意售卖，于是4套公房得以“变现”。

　　——租赁收益不清，内外监督缺失

　　张永良案发后，2013年，无锡市审计局先后对其他辖区的直管公房的资产、租赁管理和拆迁灭失等情况开展专项审计调查，发现当地在直管公房管理和使用等方面存在明显漏洞。据新华社电