湖北一民生工程招标：第一名比第二名高400多万

　　12月8日，襄阳市南漳县人民政府网站公示的一则评标结果，吸引众多关注目光。

　　当日，一位投标人南某（化名）向楚天金报反映，南漳县城关镇二水厂（以下简称“二水厂”）甲控设备招标第七标段公示结果中，评标排序第一的投标价格为759.92万元，比排名第二的333.65万元高出400多万元，是已知最低投标价格的4倍多。

　　南某说，作为南漳县政府主导的重点民生工程，出现高价中标、低价落选的招标结果，着实让人看不懂。按照招标文件，三天公示期满若无人提出异议，排序第一名的将顺利中标。他所在公司向当地提出书面异议后，一家中标候选单位也向相关部门递交了质疑函。

　　投标人反映的情况是否属实？低价竞标人为何出局？评标结果是如何出炉的？12月10日至11日，楚天金报记者带着这些问题赴南漳县进行了求证。

　　求证

　　排序第一名确比第二名高出400多万

　　相关部门收到投标人书面异议函

　　12月8日是这则评标结果进入公示程序的第一天。据报料的南某介绍，作为国内一线品牌，他们的产品在市场上具有较强竞争力，争夺此标应该很有信心。然而，当天网上挂出的这则评标结果，却让他们大跌眼镜。南某说，他们投标的价格不到排序第一名价格的四分之一，不仅没有如愿拔得头筹，甚至都没进入前三名。他还发现，前三名中标候选人之间投标差价之大，实在让人有些看不懂。

　　接到情况反映，楚天金报记者登录南漳县人民政府网站，在“中标公示”一栏中找到“南漳县城关镇二水厂甲控设备采购招标评标结果公示”。

　　公开资料显示，“二水厂”设备采购招标工程于今年11月13日发布招标公告，12月5日开标，当日完成评标工作。评标结果公示时间为12月8日至10日。

　　楚天金报记者注意到，七个标段中除第六标段未公示外，前五个标段中投标报价较低，价格差距也不大；但第七标段价格悬殊，评标排序前三名的投标价格分别为759.92万元（综合得分89.63分）、333.65万元（综合得分75.00分）、978.00万元（综合得分74.33分），前两名相差400多万元，三者最大价差达600多万元。

　　根据招标文件中第七标段货物需求一览表显示，招标设备主要是反冲洗泵房和进水泵房，包含冲洗水泵、离心泵、配套电机、控制柜、机旁控制箱等，共计23台（套）。

　　记者随后从南漳县公共资源交易监督管理局和南漳县水镜供水有限责任公司了解到，有两家竞标单位分别对第七标段公示结果提出异议，并以书面形式向当地相关部门反映，其中一家单位属于该标段三个中标候选人之一。

　　解释

　　防恶意竞争采用“无底价招标”

　　掐头去尾取平均值下浮5%作为基准价

　　为何投标价格较低的竞标者优势未得以显现？评分的依据是什么？

　　在招标文件中，对评分标准有详细说明，其中“投标报价”分值为40分，是三大评分因素里分值最高的一项。

　　招标人南漳县水镜供水有限责任公司总经理助理邹勇介绍，此次参与竞标的单位共有6家，报价从100多万元到1000多万元不等，由于产品质量与价格差距太大，难以确定采购对象，他们采取了通用的“无底价招标”规则。

　　邹勇进一步解释说，为了防止有人恶意提价或者压价，同时避免给评标专家造成不必要影响，首先把6家投标价格中的最高价和最低价去掉，取另外4家报价的平均值，下浮5%作为投标基准价，再由评标专家进行打分。邹勇说，在此过程中，报价最高的和最低的投标人基本已经退出竞争。

　　他说，最后的中标结果也许不是最理想的，但是至少经过专家评标程序，少了些人为操作的空间，是相对保险的做法。

　　邹勇介绍，二水厂即南漳县城区第二座自来水厂，投资预算为5000多万元，其中采购设备预算为2000余万元，设计日生产自来水5万立方米，可保证15万居民日常生活用水，被列为南漳县的民生工程、重点工程。

　　12月10日下午，记者来到镜湖路9号的二水厂建设工地，看到主体建筑工程已经完工，大量材料堆放在空地上，未见有工人施工。项目部一位齐姓负责人介绍，该水厂于去年5月动工，计划工期8个月，本应于今年年初修建投产运营，但从今年3月份开始，工程进展缓慢，亟待水厂设备进场。

　　回应

　　电脑随机抽出评标专家无人为操作可能

　　建议通过纪检部门要求专家写出评分说明

　　招标文件规定，公示期内若无人提出异议，评标排序第一名的投标人将顺利中标；公示期内若有投标人提出异议，从受理之日起招标工作暂停。

　　目前，第七标段评标结果3天的公示期已经结束。12月11日，南漳县招投标监督管理局主管招标工作的一位代姓副局长接受采访时表示，已暂停发布中标通知书，正在对有异议的投标人进行书面回复。

　　针对有投标人认为，第七标段评标结果排序前两名投标报价悬殊，前者仍然中标一事，代副局长表示招标过程没有问题，评标结果是由评标专家按照招标文件中的评标办法和评分标准（包括计算公式），根据投标企业的实力、服务和业绩等进行评标打分。他还说，评标专家由电脑随机抽签组成，无人为操作可能，抽签过程也是在相关部门监督下进行的。另外，评标过程全电子视频和语音监控，全程可查。

　　代副局长还表示，对于投标价高者仍能得高分的疑问只能由评标专家解释；不过，由于在中标结果公布之前，所有评委都还处于保密状态，无法向记者提供联系方式，可通过当地纪检部门要求评标专家写出评分说明。制图：罗怿