农业部：抓紧修订土地承包法扩大经营权确权试点

　　南都讯 记者 吴斌 商西 2013年中国农民人均纯收入达到8896元，增速连续4年超过城镇居民，但城乡居民、东西部农民收入绝对差距仍在扩大。昨日上午，农业部部长韩长赋代表国务院向全国人大常委会作国务院关于推进新农村建设工作情况的报告时表示，“平均数掩盖大多数的情况值得关注。”

　　启动农村集体资产股份权能改革试点

　　韩长赋表示，下一步，将配合全国人大常委会抓紧修订土地承包法，赋予农民土地经营权抵押、担保权能，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营。

　　当日，韩长赋在全国农业工作会议上表示，2015年，我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，再选择8至10个省份开展整省试点，其他省份每个地市选择1个县开展整县试点，覆盖面积达到5亿亩左右。他同时表示，要及时研究解决试点中反映的普遍性问题，合理安排试点进度，不急于求成，不搞运动式推进。严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。

　　此外，他在向全国人大常委会作报告中表示，要深化农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，启动农村集体资产股份权能改革试点。这是农村改革的一项重要制度顶层设计。据人民日报报道，中央日前审议并通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案。

　　探索建立城乡居民养老金标准调整机制

　　韩长赋还提到，探索建立城乡居民基本养老保险基础养老金标准正常调整机制，逐步提高保障水平和参保率。

　　据了解，城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，基础养老金为目前每人每月55元，地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。目前，全国多省份出台建立统一城乡居民基本养老保险制度的实施办法。有媒体注意到，基础养老金标准目前最高的是上海，为每月540元，但不少省份目前仍在执行2009年中央设定的55元标准，差距高达近10倍。

　　中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，基础养老金差距正越来越大，产生了各地攀比的趋势，这项地方性制度的不利影响进而会固化将要改革的户籍制度，与要改革的户籍制度是背道而驰的，不利于新一轮基本养老保险制度的改革。