中纪委副书记：驻在部门塌方式腐败必严肃追责

　　新京报快讯(记者王姝)“派驻机构如果不认真履行监督职责，因失职渎职造成严重后果，或者是驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的，必须严肃追究责任。”今天上午，中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清做客中纪委官网，就“实现派驻机构全覆盖”与网友在线交流时说。

　　中纪委派驻机构始于2001年党的十五届六中全会，在这次会议上作出了“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定。目前，中央一级党和国家机关共140多个，但中纪委监察部只在其中的52个单位设置了派驻机构，其余的80多个还没有派驻。

　　本月11日，中央政治局常委会议审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。陈文清表示，“中央决定，近期先在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构，积极探索实现全面派驻的有效途径。通过这7家派驻机构，监督50多个部门和单位。”

　　陈文清称，在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构，“这是实现派驻机构全覆盖的重要的一步。目前我们正在抓紧推进落实相关工作”。

　　提问：派驻全覆盖中纪委会不会“扩编”

　　回应：纪检组长可能只增加一两个人

　　实现派驻机构全覆盖，在80多个中央一级党和国家机关中新设派驻机构，这是否意味着中纪委将“扩编”，增加人员编制，而且，80多名纪检组长的人选从何而来?自本月11日中纪委通报将在中办、国办等7单位设派驻机构后，各界普遍关注这一问题。

　　陈文清表示，中纪委此前两轮机构改革，都实现了内设机构总数、行政编制总数和领导职数“三不变”，但是派驻机构改革与内设机构改革相比有一个明显的区别，“就是它不是简单的存量调整，而是要扩大派驻范围，改革后派驻监督覆盖的部门和单位将增加近两倍，一个机构、一个人都不增加也不太现实。当然，在具体操作上，我们将本着精简、效能的原则，坚持内涵式改革，尽可能少地增加机构、编制，比如，纪检组长可能就增加一两个人”。

　　提问：谁来监督派驻机构?

　　回应：纪检监察干部监督室已处理3个“内部人”

　　派驻机构全覆盖，那么谁来监督派驻机构?如何防止权力滥用?本月11月以来，这个问题也是各界关注的焦点。

　　“执纪者首先要遵守纪律，监督者首先要接受监督”，陈文清说，今年3月二轮机构改革，中纪委增设了纪检监察干部监督室，加大对纪检监察干部包括派驻机构干部违纪违法行为的查处力度。干部监督室成立不到1年，已将立案查处的3名纪检监察领导干部开除党籍、开除公职，并移送司法机关处理。

　　陈文清表示，《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》也对派驻机构的履职监督作出了规定，“中央纪委将完善有关请示报告、述职述廉等制度，加强对派驻机构干部纪律、作风和廉政情况等各种问题的监督，并以强化监督为核心，以线索处置和案件查办为重点，建立健全考核评价体系，对派驻机构及其负责人履行职责情况开展督促检查”。

　　陈文清强调，“派驻机构如果不认真履行监督职责，因失职渎职造成严重后果，或者是驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的，必须严肃追究责任，欢迎广大群众监督”。

　　提问：派驻机构和机关纪委如何协调?

　　回应：派驻机构“对接”中管干部、司局级

　　派驻机构与驻在部门的机关纪委，是什么关系?工作分工有何不同?此前不少网友提出这一疑问。

　　“派驻机构与机关纪委是指导关系”，陈文清说，《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》重点对两者的办案权限作了切分：派驻机构参与调查中管干部违犯党纪案件，主要负责调查司局级干部违犯党纪案件，必要时可以直接调查处级及以下干部违犯党纪案件;机关纪委主要负责查处本部门处级及以下干部违犯党纪的案件。派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、省级垂管单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。