养老并轨文件近期印发

　　长江商报消息

　　国务院副总理马凯和五部委“一把手”回应养老保险八问

　　28日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议。会议由全国人大常委会委员长张德江主持，国务院副总理马凯和五部委“一把手”到会应询，这是本届全国人大常委会以来，首次由副总理参加专题询问。对于养老金保险顶层设计、养老金缺口、全国统筹等焦点问题的进展如何，有哪些难题，未来还有哪些打算等，相关负责部门一一应询。

　　一问：养老保险顶层设计进展如何？

　　马凯透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。他进一步表示，“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，中央已经讨论通过，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署”。

　　马凯指出，养老保险体系的顶层设计问题是政府明年社会保障工作的一个重头戏。他说，本届政府一成立即做了部署，开展了养老保险顶层设计的研究工作。经过一年半的努力，人力资源和社会保障部牵头的部际联席小组已形成了顶层设计研究的总体报告和16个专项报告。

　　二问：养老金缺口有多大？

　　针对这一问题，马凯坦率承认，从未来看，养老保险收支平衡问题比较突出，不确定性很大，因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的，不确定的，缺口到底多大也难以确定。

　　马凯还说，从当期看，基本养老保险收支运行总体是平稳的，基金收入大于支出，尚有结余。去年我国企业职工养老保险收入20800亿元，支出16700亿元，结余4091亿元，到去年底累计结余26900亿元。

　　三问：养老金缴费水平高不高？

　　马凯表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，企业觉得负担重。但是另一方面，现在社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，这又是一个矛盾。“一方面企业反映缴费水平太高，一方面降低缴费水平又会影响当期的收入，这个两难矛盾怎么解决，需要研究。”他指出。

　　四问：退休年龄将延迟到多少岁？

　　对于近期同样受到高度关注的渐进式延迟退休年龄的问题，马凯表示，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但是社会上分歧很大，认识并不统一。其解决思路是，“在统一认识的基础上还有明确目标的问题，退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题”等都需要深入研究。

　　五问：养老保险统筹方案何时出台？

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，争取明年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案，并坦言这项重大改革确实还需攻坚克难，其中最难的是涉及到中央和地方的权力、责任，以及地方之间利益关系的平衡和调整。

　　六问：如何解决社保基金贬值问题？

　　尹蔚民说，去年各项社会保险基金结余3万多亿元，按照现行规定只能存银行、购买国债，好处是保证了基金的安全，没有风险，但收益确实比较低，只有百分之二点几，赶不上物价上涨幅度，造成社保基金的贬值。

　　“社会保险基金投资运营要把握几点。”尹蔚民强调，“第一，要把安全性放在第一位；第二，政府和市场要共同发挥作用；第三，需要多元化的投资；第四，投资收益要确实落到参保人权益上。”

　　七问：城乡低保存在哪些问题？

　　民政部部长李立国表示，城乡低保存在问题的原因主要是四个：第一是审核手段不完善。

　　第二是民政部门的监管工作不到位。有些制度仍没有得到很好执行。

　　第三是经办能力不足。每个乡镇低保户数平均在1100户以上，但是乡镇、街道的经办工作人员有的只有一个人，有的也就是三两个人。

　　第四是跟当地政府管理、社会治理存在漏洞有关系。低保管理工作出问题的地方，往往是政府管理和社会治理总体状况比较差、工作水平比较低的地方。

　　八问：用国有资本充实社保基金的建议是否可行？

　　财政部部长楼继伟表示，此项工作比较复杂，和国有资产管理体制改革连在一起，相互交错，下一步还需制定可操作性方案。楼继伟介绍，目前已初步完成国有资本股统计，但国资体制改革由多部门参加，各领一块，只有待改革方案拿出来后，才能明确在哪一级划转。