郑州：重罚之下仍有工地在“霾”头苦干

　　核心提示|昨天，郑州迎来入冬以来较严重“霾伏”侵袭。其中，拆迁扬尘成为“霾伏”郑州的罪魁祸首之一。昨天，大河报记者回访一度被市民称为“战争片”的4个拆迁工地发现，不少工地“防尘”措施仍未到位。建筑工地“消尘”为何如此难？

　　走访工地

　　要求整改的4个工地，3个“不听话”

　　昨天，郑州市环境保护检测中心站数据多次出现“爆表”。郑州大学环境科学研究院教授张瑞芹说：“这次的霾，和以前不太一样，能明显感觉到空气中有灰尘，这与建筑工地拆迁扬尘有所抬头有一定关系。”2014年年底，郑州枣庄、老鸦陈、西韩砦等城中村拆迁，均出现“防尘”措施不到位的情况。经媒体曝光后，这些工地及时进行了整改。如今，它们的防尘措施如何？

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　　老鸦陈村拆迁工地

　　整改效果：差

　　问题：施工地没有任何洒水、防尘设施

　　昨天下午，老鸦陈村拆迁工地一废墟上，4台大型钩机正挥舞着5米多的摇臂，拆除一座仅剩4层的楼房，钩机每砸碎一块楼板，灰尘便旋起一个圈儿，随风飞入城中村。距

　　该工地不远的江山路东侧，一台钩机也正在废墟上“轰隆隆”地拆迁楼房。在两处施工工地，记者均未发现任何洒水、防尘设施。

　　废墟旁，围挡开口处延伸出到路上1米长、3米宽的砖瓦碎片，路上车辆经过后，扬起一片尘土。“媒体一曝光，洒水车就开过来，尘土小一些。没过几天，街上又荡起来了。”老鸦陈服装市场鞋袜店老板李女士说。

　　昨天，记者在现场看到，八九处新拆的楼房，建筑垃圾也一直裸露在空气中。

　　2

　　孙八寨拆迁工地

　　整改效果：差

　　问题：建筑垃圾堆积成山

　　2014年7月，孙八寨村拆迁扬尘，时隔半年，该拆迁工地现状如何？

　　昨天，记者来到位于航海路与人和路交叉口附近的孙八寨拆

　　迁工地。记者发现，在一广场后面，1000多平方米的楼房已被拆迁，建筑垃圾堆积成山。其中，沿街2米以及东北角的废墟垃圾，被覆盖了防尘网，但其余建筑垃圾仍裸露在空气中。附近居民张先生称，2014年7月，该拆迁工地已停工，后来，办事处便在周围盖了防尘网，但中间的建筑垃圾一直没盖。“一刮风，灰尘荡可高，也一直没人管。”据他介绍，他经常戴着口罩，已经忍受扬尘半年时间。

　　3

　　西韩砦拆迁工地 整改效果：较好

　　在西韩砦城中村，记者发现，拆迁机械作业时，旁边始终有一台洒

　　水车同步洒水。拆迁垃圾已铺设了黑色防尘网，街道旁围起了围挡，整改效果较好。

　　4

　　枣庄拆迁工地

　　整改效果：差

　　问题：洒水车很少，建筑垃圾仍裸露

　　昨天，记者来到枣庄拆迁现场。该工地主体已拆迁完毕，一台铲车和一台钩机正在废墟中剔出钢筋，附近没有洒水和喷淋设施。机械作业时，仍有

　　小股灰尘飘出。

　　据附近居民称，以前拆房时，有洒水车喷淋，这段时间，洒水车很少来。现场，除了临街几处建筑垃圾铺设了防尘网外，其余建筑垃圾仍裸露在空气中。

　　焦点追问

　　重罚之下，扬尘为何照扬？

　　相关监管部门权限有限

　　按照规定，对逾期未整改的“扬尘”工地，相关部门会对其所在区政府进行财政扣款。2014年7月到11月，惠济区和郑东新区均因扬尘被财政扣款360万元。如此重的罚款，为何止不住扬尘？

　　“郑州市监管拆迁扬尘的，不只是我们一家，我们只能按规定进行财政扣款，但对方仍不整改，我们也没办法。”郑州市郑州市大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称“郑州市大气污防办”）有关负责人说。去年7月15日至11月30日，他们一共督导扬尘工地1089家，下发督办通知405个，财政扣款共计2430万元。“其实，罚款不是目的，但我们只有这些权限。”

　　人手不够，工作任务重

　　郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室（以下简称“郑州市建筑工地扬尘办”）负责人也表示，作为一个临时机构，办公室人手少，而郑州市工地较多，“每天忙不过来，我们也是分身乏术”。该负责人称，目前，全郑州市共有建筑工地1023个，单体工程2254项，总建筑面积达2800万平方米。而该办公室现场督察的只有3人。去年7月至今，他们平均每个月巡查20个工地，每天一个工地。

　　该负责人称，目前，他们每天都要接到10多个投诉电话，其中，一城中村的拆迁指挥部一天接到40个投诉电话。“我们整天在外跑，中午不休息，晚上加班到八九点，仍然处理不过来。”

　　“此外，临时机构行政级别低，我们去督办一个工地，负责人不见我们，我们一点门也没有。”他表示，因不少工地系城中村，拆迁时也不备案，因此，督察期间，他们经常吃“闭门羹”。

　　管理麻烦，问责程序繁琐

　　郑州市建筑工地扬尘办上述负责人表示，一般而言，拆迁指挥部多系各区设立，部分人员抽调自各区征迁办和相关部门，“他们既是管理者，又是被管理者，因此，管理起来比较麻烦”。

　　该负责人表示，对于逾期仍未整改的，他们会同有关部门及领导跟踪挂牌督办，同时，还会约谈区域负责人。但他表示，“这种程序繁琐，涉及部门较多，过程比较复杂”。

　　专家支招

　　对于“扬尘”屡治不绝的问题，我省一位社会学家表示，治霾是个系统工程，而治理拆迁“扬尘”也需要常态化的机制。该专家表示，郑州市要彻底治理扬尘，要给予临时机构较大权力。同时，除了财政扣款处罚外，更应对直接参与的有关单位及责任人实行问责制。除了将其加入日常考核，还有必要纪委介入。

　　数据：

　　不到半年有的区被扣360万

　　2014年7月15日至11月30日，郑州市大气污防办共督导郑州市区工地1089个，下发督办通知405个，落实财政扣款金额合计为2430万元。各区情况如表格：

　　行政区

　　金水区二七区中原区管城区惠济区高新区郑东新区经开区

　　财政扣款

　　330万340万130万270万360万300万360万340万