1月6日,是上海外滩拥挤踩踏事件发生第7天,遇难者家属前往事发地哀悼。2014年12月31日晚23时35分许,上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事件,致36人死亡,49人受伤。图为上海外滩踩踏事件遇难者家属前往事发地哀悼。汤彦俊 摄
中新网北京1月6日电 针对上海外滩跨年踩踏事件,中国国家旅游局副局长杜一力5日在国家旅游局官网发表署名文章指出,尽管外滩跨年没有组织活动,但公共事件的责任主体已明确为各级政府,“没有组织的活动,当地政府仍然要对安全负责”。
2014年12月31日深夜,上海外滩发生踩踏事故,致36人死亡,49人受伤。截至今年1月6日,还有20人继续在医院治疗,包括重伤员4人,其中1人生命体征尚不平稳,仍在全力抢救治疗中。
这篇题为《外滩踩踏事件告诉我们什么》的文章刊登于国家旅游局官网显著位置。杜一力在文中表示,因为没有组织活动,所在地政府和上级政府以及主管部门责任意会下意识地放松,但是法律并没有免责。
她指出,政府不组织,还是会有群众性的活动出现,这种没有组织者的群众活动,政府仍然要承担责任,这是一些政府尚不自觉自知的责任。
根据中国《突发事件应对法》第七条规定:县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。她表示,这个“负责”从预测、监测到应对处置,是全方位的。这一责任从2003年起首次明确,政府对安全及突发事件负责。非典以前,各类安全责任的主体都是经营者、管理者、主办者;非典之后,公共事件的责任主体明确是各级政府。
针对外滩踩踏事件的原因,杜一力认为,并不是由于基础设施、管理能力或是市民素质不够造成。
她认为,尽管外滩踩踏的事故原因还在调查中,但是有三点“已经了然”:第一,不是基础设施问题,上海的各方面设施全国一流;第二,不是管理能力问题,上海对大型活动的管理水平全国一流,多少大型活动都能井井有条,经验丰富;第三,更不能说是上海市民的素质问题,跨年活动多有举办,世界各国也办,上海市民少有不服从组织者安排的问题,“这次几位年轻人现场组织自救,恰恰是他们的高素质帮了忙,不然后果还要糟糕”。
杜一力称,现在反思原因,有判断说是大意了,不是“故意大意”,而是一些因素的聚集造成了大意。外滩所在的黄浦区并没有按照大型活动的一般做法,广泛动员多套预案严阵以待,“因为考虑根本没有什么大型活动要举办”。
“因为没有组织活动,所以出了问题,这是最需要深思的问题。”杜一力表示,外滩事件告诉人们的是,政府要主动追踪社会动向、追踪市场动向,提供更加精细的管理、服务和保障,“守夜人的责任就是这样。”
中新网北京1月6日电 针对上海外滩跨年踩踏事件,中国国家旅游局副局长杜一力5日在国家旅游局官网发表署名文章指出,尽管外滩跨年没有组织活动,但公共事件的责任主体已明确为各级政府,“没有组织的活动,当地政府仍然要对安全负责”。
2014年12月31日深夜,上海外滩发生踩踏事故,致36人死亡,49人受伤。截至今年1月6日,还有20人继续在医院治疗,包括重伤员4人,其中1人生命体征尚不平稳,仍在全力抢救治疗中。
这篇题为《外滩踩踏事件告诉我们什么》的文章刊登于国家旅游局官网显著位置。杜一力在文中表示,因为没有组织活动,所在地政府和上级政府以及主管部门责任意会下意识地放松,但是法律并没有免责。
她指出,政府不组织,还是会有群众性的活动出现,这种没有组织者的群众活动,政府仍然要承担责任,这是一些政府尚不自觉自知的责任。
根据中国《突发事件应对法》第七条规定:县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。她表示,这个“负责”从预测、监测到应对处置,是全方位的。这一责任从2003年起首次明确,政府对安全及突发事件负责。非典以前,各类安全责任的主体都是经营者、管理者、主办者;非典之后,公共事件的责任主体明确是各级政府。
针对外滩踩踏事件的原因,杜一力认为,并不是由于基础设施、管理能力或是市民素质不够造成。
她认为,尽管外滩踩踏的事故原因还在调查中,但是有三点“已经了然”:第一,不是基础设施问题,上海的各方面设施全国一流;第二,不是管理能力问题,上海对大型活动的管理水平全国一流,多少大型活动都能井井有条,经验丰富;第三,更不能说是上海市民的素质问题,跨年活动多有举办,世界各国也办,上海市民少有不服从组织者安排的问题,“这次几位年轻人现场组织自救,恰恰是他们的高素质帮了忙,不然后果还要糟糕”。
杜一力称,现在反思原因,有判断说是大意了,不是“故意大意”,而是一些因素的聚集造成了大意。外滩所在的黄浦区并没有按照大型活动的一般做法,广泛动员多套预案严阵以待,“因为考虑根本没有什么大型活动要举办”。
“因为没有组织活动,所以出了问题,这是最需要深思的问题。”杜一力表示,外滩事件告诉人们的是,政府要主动追踪社会动向、追踪市场动向,提供更加精细的管理、服务和保障,“守夜人的责任就是这样。”
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