新华网北京1月13日电（记者乌梦达、张漫子）位于北京动物园服装批发市场（以下简称动批）核心区的天皓成服装市场，日前被正式摘牌。作为北京动批12个市场中的一个，天皓成被摘牌的背后，是北京首都功能疏解的提速。
13日，在正在召开的北京市西城区人大会议上，动批所在地西城区政府副区长孙硕表示，北京动批的搬迁已经开始。2014年，动批市场的总摊位已经减少1300个，占总数的10%。
作为中国北方地区最大的服装批发集散地，动批形成于上世纪80年代，30多年来，被牢牢打上“时髦廉价服装集散地”的标签，也曾在鼎盛时期喊出要做“亚洲第一大服装批发市场”的口号，至今每天依然承载着过万商家的生活和10万买家的驻足。
然而，随着北京城市规模、人口和产业的不断扩张，动批给北京带来的“负能量”也越来越多。环境脏乱、秩序混乱，是不少去过动批的人的共同感受。
人口和环境逼近甚至突破上限也让动批的未来不可持续。北京市统计局调查显示，目前全市常住人口2114.8万人，其中常住外来人口802.7万人，比2000年增加了545.9万人，机动车突破500万辆，人均水资源量仅为全国的1／20。
沉重的数字倒逼北京将一些功能疏解出去，通过区域协调的方式实现可持续发展。从2014年2月起，随着京津冀协调发展和首都功能减负的战略提速，动批也成为北京疏解非首都职能的难点和标杆。
北京市西城区委书记王宁表示，2万多名动批商户每年给西城经济贡献6000万元的税收，但政府却需要为动批附近的交通、环境等管理费用支付1亿元。
但数万商户的去留也成为社会各界关注的治理难题。
“10元5件！清仓甩，赔本甩！”天皓成批发市场B1层的“雨清一族”店主徐先生站在一堆内衣周围，放声吆喝，他说，“天皓成已经摘牌，马上就要关门。没顾客已经好些日子了，等押金一退，我们就撤摊。”
根据西城区政府的介绍，动批是“搬迁”而不是“拆迁”，两者的区别在于，政府不能强行把市场搬走清空，也不会简单用时间表进行限定。
“政府会尊重市场的规律，搬迁的过程由市场主导。”孙硕表示。
实际上，大城市病倒逼下的产业升级调整，不仅是首都作为核心城市实现蝶变的过程，也将通过与周边城市互动、对区域经济发展产生深远影响。
孙硕介绍，目前，已有动批的市场经营者有意到百公里外的河北白沟、永清和怀来和天津等地拓展市场。而在与北京西城签订战略合作框架协议后，河北永清已经喊出了建设服装全产业链高地的口号。北京西城区也筹划升级为服装设计、展览、电子商务以及科技、金融等业态，形成一个新的商务街区。
首都经济贸易大学首都经济研究所所长祝尔娟认为，动批搬迁是首都功能疏解的一个重要标志，也是一个开始。
西城区区长王少峰表示，2015年动批还要力争再疏解1000个以上商户。除了动批，另一家著名的批发市场“天意”的调整疏解，也被列入到政府2015年的工作报告中。
北京市社会科学院城市问题研究所副研究员赵继敏认为，由于人力资本作为最核心的资源，总是向公共服务好的地区集聚，可能呈现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，因此市场机制下的首都功能疏解并不简单。
针对产业转移过程中“搬迁难”的客观现实，赵继敏建议，京津冀一体化的落地，还需从根源上缩小区域之间公共服务水平的差距，甚至给予一些将要转移的优质人才享受同北京同样的教育、医疗和社会保障服务，以推动人才的流动、产业的转移，最终实现首都功能的疏解。
“应当对拟搬迁地进行交通疏通、公共服务配套跟进，重塑商业氛围。同时，政府也应有相应导向，采取相关鼓励政策与限制政策，比如通过给北京与河北廊坊地区商户以不同的税率进行税收调节等具体措施鼓励和吸引商户转移、搬迁到新商业圈，并且长期驻留。”祝尔娟说。
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