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资料:于幼军“复出”背后

来源:综合 作者:南方周末
 图为于幼军

  在过去的两年中,这位曾经的明星官员,在陡然跌落之后,到底度过了怎样的人生?

  两年前,以“开明和改革”著称的原山西省省长于幼军,在调任文化部党组书记、副部长后,突然“出事”,消失于报端。于身边的知情者在接受南方周末记者采访时说,沉寂的两年中,于幼军天天在国家图书馆读书度日。

  现在,他低调地重新复出。

  国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称“南水北调办”)的网站日前确认,于幼军已于去年12月出任该办党组成员、副主任,按照惯例,这是一个副部级职位。而他身边的朋友则以“平静”来形容这位曾经广受关注的高官复出时的心态。

  此前的2007年8月,于幼军从山西转任文化部党组书记、副部长。外界多认为其将在2008年的全国大人会议上被“扶正”为文化部长。然而,猜测落空,文化部部长由时任国新办主任蔡武接任,有关于幼军的说法四起。

  最终,中央政治局2008年9月对其作出留党察看两年的处分,但并未被开除党籍。一个月后的中共十七届三中全会审议并通过了《中央纪委关于于幼军同志问题的审查报告》,撤销了于幼军中央委员会委员职务。

  现在,在“南水北调办”的网站上,复出后的于幼军在三位副主任中排在第三。南水北调办内部人士对南方周末记者透露,于幼军现分管党委、财务和环保工作。于幼军平时参加内部的工作会议,但还没有主持过。由于任职时间尚短,他也尚未开始推行自己新的工作计划。

  而公众关心的是,在过去的两年中,这位曾经的明星官员,在陡然跌落之后,到底度过了怎样的人生?

  赋闲两年:“书读进去了,人走出来了”

  哲学博士、“政坛明星”于幼军被“留党察看”时,正是他声誉达到最高点的时刻。此前他曾任职深圳市市长、湖南省副省长和山西省省长。他在媒体的眼中颇有善誉,在2007年的山西黑煤窑事件中曾主动检讨反思,亦被认为敢于承担责任。中央在将其调离山西时,评价于:“视野开阔,改革开放意识和开拓创新精神强;敢抓敢管,作风务实。”

  随后的事件自然出乎所有人的意料,有关于幼军受到中央处分的具体原因,至今未有在更大的范围内公开。但当时人们普遍猜测,于幼军的仕途或将从此终止。

  “好比一个高速运转的机器,突然戛然而止,他的整个身体状况和精神状况,都受到了很大的打击。”一位接近于幼军的人士对南方周末记者说,“他没想到会在这个问题上摔跤。”曾有媒体报道,当年8月见过他的人,都称其精神很差。

  “有些问题,只能是留待以后才更清楚。”一位接近于幼军的人士对南方周末记者说。

  知情人士透露,赋闲的两年间,于幼军依然是在文化部工作。“在没有复出前,于幼军的正部级待遇一直没有变,他还是党的高级干部。”在官员的任免中,待遇级别与职务级别间没有必然联系,即便是后者降低,前者也可能不发生变化,这一般被视为是一种安抚。

  知情人说,从低潮走出的于幼军决意读书。文化部在国家图书馆给于幼军安排了一间办公室。“他这两年就一直泡在那里,主要工作就是读书、写书。”上述接近于幼军的人士说。

  上世纪80年代,于幼军曾与他人共同撰写普及性政治读物《社会主义四百年》,一举成名。不过,当时只写到了“十月革命”。这次赋闲期间,于幼军接续写作自“五四运动”以来的“中共社会主义运动史”。“已写到‘文革’之前,三十多万字,预计年内可以完结。”

  “他跟我们说过一句很经典的话:‘书读进去了,人走出来了’。随着时间的沉淀,他书读进去了,人也从困境里面走了出来。”上述知情人士说。对于陡然跌落后的人情境遇,上述知情人士说,“当然也不排除一些人情冷暖,但于幼军之前就很爱交朋友,他走过的地方,广东、湖南、山西的大部分老朋友对他还是一直很关心。”

  “应该说他这两年的精神生活很充实。除了写书,也下去调研,新疆、宁夏都跑过,这两年就是这么过来的。”该人士说。

  留党察看后,为何还能复出?

  于幼军的此次复出表明,两年多前的处分期满后,他并没有结束政治生命,中央对其留党察看期间的表现,应属满意。

  根据《中国共产党纪律处分条例》,“留党察看”的程度重于“撤销党内职务”,轻于“开除党籍”:在“留党察看”期间,尽管被处分者没有表决权、选举权和被选举权,但若有悔改表现,期满后就可恢复其党员权利。

  一位分析人士认为,于幼军的情况与其他“问题官员”并不相同。尽管于幼军被认为有“问题”而给予了处分,却没有触犯法律。所以,是按照党规党纪给予处理,“如今期满了,对他的工作还是要安排”。有评论认为这说明中央对高级官员既正视其问题,亦宽容惜才。

  此前的2000年,原国防科学技术工业委员会副主任徐鹏航,被处分“留党察看两年”,并被撤销中央候补委员职务—这与对于幼军的处分程度相当。但当正部级的徐鹏航察看期满时,年龄已经偏大,只出任了相关行业协会的副职。

  现在,既然于幼军的“留党察看”期已满,中央对他的工作也做出了安排。

  有关于的复出,亦曾有意外风潮:去年7月,甘肃平凉市庄浪县政府官方网站显示,于幼军曾以“文化部副部级领导”身份,对该县的雨水集蓄利用工程进行调研。一时风起,被外界解读为他即将复出的重要信号。

  “我知道的是这纯属偶然意外,当时跟县里没交代严格,被县委办的新闻通讯员一时疏忽,给捅了出去。他之前十多天的行程,都没有报道。”知情人士说,当时只是顺路经过,听说庄浪县的雨水收集工程做得较好,因为于幼军在山西时就关心干旱地区农田用水的问题,才临时加入了这一行程,不想惹了满城风雨。

  当时被媒体称为“于幼军视察甘肃水利工作”的行为,虽属偶发,但不想如今于幼军却真出任了和水利相关的南水北调办副主任。

  生于1953年的于幼军,今年已经58岁。按照党内惯例,副省部级官员的退休年龄为60岁,而正部级岗位则可延至65岁。这意味着,若于幼军今后只停留在副部级别,两年后便将退居二线或者直接告老。他这次出任“南水北调办”副主任一职,究竟是为其安度晚年而正名,还是今后看表现仍会另有任用,现在自然无法判断。

  官员“复出”如何选择机构?

  有意思的是,比孟学农早两年担任山西省省长的于幼军,在孟学农接任自己的山西省长位置之后,如今又回到了孟学农7年前的位置上。

  2003年4月,孟学农因“非典”辞去北京市长,近半年后出任“南水北调办”副主任。2007年9月,他转赴山西,继于幼军之后接任省长。同一时间,于幼军则辞晋入京。

  知情人士说,尽管于幼军并非水利专业出身,但其任山西省省长期间,一直关注水的问题,当时在山西推行的“兴水战略”,也被视为是于幼军的得意之作。南水北调办的职务,“大家都觉得是很好的岗位,治水是实实在在的利国利民的事”。

  而在不到8年时间里,“南水北调办”两次成为“问题官员”的复出之地,亦让公众对其发生了兴趣。

  事实上,就目前的复出案例看,有一些普遍的规律:比如复出时都是出任副职。如原国家环保总局局长解振华,曾因松花江环境污染事件提出辞职,复出后任国家发改委副主任。而孟学农曾因山西溃坝事件再度去职,2010年复出时,出任了中直机关工委副书记。

  比如,因“非典”被免职的原卫生部部长张文康,复出后任宋庆龄基金会副主席。而在“三聚氰胺事件”中引咎辞职的原国家质检总局局长李长江,出任全国“扫黄打非”工作小组专职副组长。

  从上述现象看,复出的机构一般都是选择诸如南水北调办、全国“扫黄打非”工作小组这样的相对不太引人注意的“办事机构”,如果复出官员比较年轻,还未到退休年龄,比如于幼军和孟学农,给安排的职位则更实在一些,以利于发挥更大作用。而像张文康、李长江这样复出时接近65岁的退休年龄的官员,安排上相对会更向二线机构靠拢。

  在因公共事件而去职的官员中,也有人尚在等待中。同因三鹿奶粉事件而被免职的原石家庄市市委书记吴显国,就还无新的消息。而那些因为问题性质不同而被“双开”甚至涉及刑事的官员,自然就再谈不上复出了。

  比如原国家统计局局长邱晓华复出时,就没有重新获得行政级别。2006年10月,邱晓华因卷入上海社保资金案被“双开”(开除党籍及行政开除),并因重婚罪被判刑。2008年中,当他以中海油高级研究员的身份归来时,已无行政级别,算不上是一位复出“官员”了。

新闻加点料

  新闻连连看

  于幼军,男,汉族,1953年1月生,江苏丰县人,1976年6月加入中国共产党,1971年9月参加工作,中山大学马克思主义哲学专业毕业,在职研究生学历,哲学博士。

  1971.09——1975.11,广东省广州市第一○九中学初中语文教师;

  1975.11——1978.00,广东省广州市越秀区教育局干部;

  1978.00——1981.04,中共广东省广州市委宣传部干部;

  1981.04——1985.03,广东省广州市社会科学研究所研究人员、研究室副主任;

  1985.03——1986.08,广东省广州市社会科学研究所副所长、党组成员(1980.09—1985.07在华东师范大学政治教育系政治教育专业大学本科函授学习);

  1986.08——1986.11,广东省广州市委宣传部副部长;

  1986.11——1990.03,中共广东省广州市东山区委书记(第五届广州市委候补委员;1987.04兼东山区武装部党委书记);

  1990.03——1992.11,广东省广州市天河区委书记、区人大常委会主任(1991.12当选六届广州市委委员);

  1992.11——1993.03,广东省广州市委常委兼广州市经济技术开发区、广州保税区党委书记、管委会主任(至1993.05);

  1993.03——1994.08,中共广东省委宣传部部长;

  1994.08——2000.04,广东省委常委、宣传部部长(1993.03—1995.08在中山大学马克思主义哲学专业硕士研究生课程进修班在职学习;1996.09—1999.06在中山大学马克思主义哲学专业在职博士研究生学习并获哲学博士学位,1995.09—1995.12在中央党校进修一班学习);

  2000.04——2000.06,广东省委常委、省委宣传部部长兼深圳市委副书记、代理市长;

  2000.06——2003.05,广东省委常委兼深圳市委副书记、市长 ;

  2003.05——2003.06,湖南省委副书记;

  2003.06——2005.06,湖南省委副书记、副省长;

  2005.06——2005.07,山西省委副书记;

  2005.07——2006.01,山西省委副书记、代省长;

  2006.01——2007.08,山西省委副书记、省长;

  2007.08——2008.09,文化部党组书记、副部长;

  2011.02——国务院南水北调工程建设委员会办公室党组成员、副主任。

  中共十五大、十七大代表,中共第十七届中央委员,第十届全国人大代表(广东)。

  2008年10月12日中共十七届三中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告》,决定撤销于幼军中央委员会委员职务,确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分决定。

  中国官员级别及退休年龄一览

  退休年龄

  ■ 正国级70岁:大概是75周岁左右,要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定。国家级正职有国家主席、副主席,总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。

  ■ 副国级70岁:国家级副职有中央政治局委员、候补委员,中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。

  ■ 正省部级65岁:省部级党政正职是65岁,但任期未满的可延期3年,所以大多是68岁。由中央政治局委员兼任省委、自治区委、市委书记职务的“党和国家领导人”,应当到年满67岁、或68岁离开实权部门。

  ■ 副省部级60岁:省部级副职是65岁,但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。 副省部级满60岁离开实权部门,或退休,或转为全国人大专门委员会任闲职、担任全国政协委员、常委、专门委员会主任,或转为“二政府”的政府协会、社团组织任职,或转到大学担任兼职教授,作为退休前的过度。

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