外媒：养老金制度并轨或难解资金短缺压力

　　参考消息网1月19日报道 港媒称，随着内地迅速老龄化，近4000万公务员和事业单位工作人员将不得不缴纳养老金。

　　据香港《南华早报》网站1月16日报道，在内地寻求为迅速老龄化的人口建立一个更加公平的可持续安全网络之际，数千万机关事业单位工作人员将不得不开始缴纳养老金。

　　国务院近日公布的养老金计划将影响到政府机关和事业单位近4000万公务员、医生、教师和科研人员。

　　据新华社报道，机关事业单位工作人员的养老金已经成为国家的沉重包袱，是不可持续的。

　　根据新的安排，从2014年10月1日起，机关事业单位工作人员个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%。这就与企业职工享受同等待遇。

　　报道称，养老金双轨制的批评人士长期以来一直认为这一制度偏向公务员和其他事业单位员工。

　　武汉大学政治与公共管理学院教授殷俊说，养老金缴纳的变化让这一制度更加公平，但其持久性仍存在疑问。“这一改革让养老金制度对所有人都更加公平，但仍存在重大挑战，即如何更好地管理养老金制度的资金，以及是否有延长退休年龄的需要。”

　　报道称，这些事务可能会引发公众争议，而政府应允许就该问题展开讨论。

　　殷俊还说，这些变化并不意味着降低国家机关工作人员的收入，因为他们的工资会随着新计划的生效而调整。

　　另据英国《金融时报》网站1月15日报道，由于中国政府要控制民众对于公务员享受过多福利的不满，4000万机关事业单位工作人员将开始缴纳养老金。

　　报道称，2008年，中国国务院启动了养老金试点改革，但当教授和医生开始提前退休以免待遇下降后，改革搁浅了。

　　中国人民大学教授杨立雄说：“肯定会有反对的声音。当改革落到自己头上时，你肯定不会喜欢的。公务员的养老金特权遭到了全体民众的批评，因此改革是不可避免的。”

　　美国加利福尼亚大学欧文分校社会学教授王丰说：“这个问题困扰了政府多年。日前宣布的计划表明政府面对它的决心。”

　　政府近年来已经大力采取措施扩大养老保险的覆盖范围，但对大多数居民来说，养老金还非常微薄。王丰说，尽管98%的人口已经被纳入几种养老保险之一，但只有大约30%的人拥有“有意义”的养老金。

　　报道称，非政府工作人员养老金资金不足已经成为近年来劳资纠纷的一个源头。

　　尽管解决了对于公平性的担忧，但此次养老金改革对于解决中国人口老龄化造成的养老金短缺问题可能无济于事。

　　根据联合国的预测，中国65岁及以上人口可能从2015年的1.32亿增长到2050年的3.31亿，而15岁至64岁的人口将从10亿减少到8.49亿。

　　即便当前抚养比率较低，许多省份的养老金仍出现了缺口，不得不通过增加在职职工的养老金缴纳比例来弥补。

　　报道说，理论上，要求中国4000万机关事业单位工作人员支付养老金可以减少缺口。但专家称，在实际操作上，政府将面临提高公务员工资水平以补偿后者缴纳养老保险的压力。