市（县、区）设立专门的支训办公室，增配一名副处（科）级干部任支训办主任，专门负责拥军支训工作；建设军事服务保障区，专门为演训部队提供保障……近日，经安徽省滁州市委、市政府、滁州军分区和三界训练基地等军地单位联合审议通过，《关于进一步做好三界地区拥军支训工作的意见》正式出台，诸多影响和制约演训部队战斗力提升的重难点问题，如演习赔偿、演习区域管控、演训部队保障等得到有效解决，受到演训部队和当地居民的好评。
坚持问题导向，健全制度机制
支训工作是一项长期工程，如果没有明确的制度规定作保障，令人纠结的事自然少不了。
2012年8月，一次对抗演习中，“红军”某坦克连负责阻击“蓝军”预备队增援，机动途中遇到一片花生地，为避免压坏花生引发纠纷，该坦克连选择了绕行，结果贻误战机。
类似的事例以前在三界地区演习中时有发生。三界地区每年驻训部队多，演训活动频繁，因赔偿事宜而造成的纠纷一直困扰演训部队。滁州市军地领导在调研后发现，纠纷的根源在于经济赔偿，根本原因是缺乏明确的制度规定。
为此，滁州军分区经过多次研究论证，于2012年9月联合市委、市政府和三界基地出台了《三界地区演训活动中群众赔偿工作意见》，以正式文件的形式规范了演训活动中的赔偿标准。从此，演训赔偿工作有了明确规定，有效避免了此类纠纷再次发生。
演习训练是部队战斗力生成的重要途径，是提高部队能打仗、打胜仗的根本保证。支持部队演训是驻地政府义不容辞的责任和义务。3年来，滁州市委、市政府把支持部队训练工作作为拥军的重要内容，先后研究出台了10余部法规文件，健全完善了军地合署办公、信息交流、联合监督执法和联合考评等15项制度，为支训工作提供了明确的政策依据。
与此同时，为推动支训工作落到实处，滁州市委、市政府成立滁州市拥军支训工作检查小组，定期走访驻军单位和三界地区演训部队，对各县、市区以及相关单位支持部队训练工作进行检查考评，确保了支训工作常态化落实。
积极主动作为，接连出台新举
近年来，随着部队能打仗、打胜仗要求的提高，部队驻训演习强度逐年加大，到三界地区驻训演习的部队逐年增多。为此，滁州市军地有关领导组成调研论证小组，在《关于进一步做好三界地区拥军支训工作的意见》的基础上，又完善出台了贯彻落实《意见》的相关配套措施，正式以文件形式对拥军支训工作的组织领导、三界地区军事设施保护、训练损害赔偿、演习区域管控及演训部队后勤保障等问题进行了规范，明确了军地双方在拥军支训工作中的责任义务、奖惩措施等，使滁州市拥军支训工作得到有力保证。
随着地方经济飞速发展，部队营区与居民区混居的情况越来越多，不明人员非法闯入军事禁区、军事管理区，个别人擅自占用训练场地或其他影响军事设施安全的行为频繁发生，一定程度上影响了部队正常秩序。针对出现的新情况，滁州市委、市政府重点加强了国防安全的教育宣传，并与滁州军分区联合出台了《关于加强军事设施保护的实施意见》，进一步明确了军事设施保护的有关要求、违反规定的惩罚措施等，使军事设施保护问题得到解决。
此外，针对三界地区训练场地较小，难以满足当前武器装备实弹射击需要的现状，市政府特事特办，动员迁移部分村民，划拨出实弹射击的安全区域；针对演训部队在滁州过境保障任务重的现状，组织国动委各办及时研究制订过境保障方案预案；针对演训部队安全保密难的现状，及时派遣公安、安全部门和民兵预备役人员帮助加强演习区域检查和安全检测……近3年来，滁州市委、市政府共推出支持部队训练的实际举措12项，为部队提高战斗力水平提供了坚强后盾。
强化责任意识，全力保障演训
滁州境内的三界训练基地是全军重要合同战术训练基地，承担着全军各类演习保障任务，每年在三界地区参加演训的部队达数万人,但受经济等因素影响，通往三界训练基地的道路年久失修，严重影响了演习部队的快速机动和出入安全。
“战备训练是大事，事关国家安全，必须全力以赴办好，不能因为我们的原因而影响了国防安全。”滁州市委、市政府达成共识，在财政紧张的情况下投入专项资金，对影响通行的数十公里道路进行了重新铺设；同时，在离三界训练基地最近的高速路专门开通了出口，为演习部队快速机动提供便利。
近几年，部队建设提速，相应的国防建设工程也陆续上马。滁州市委、市政府对驻军重点工程建设项目实行“一路绿灯”，特事特办、简化程序。据统计，滁州市先后投入资金用于市国防动员指挥中心建设、筹建民兵综合训练场并配置专用训练器材，对战斗力提升起到了明显的促进作用。
三界训练基地位于滁州市境内，因历史遗留问题，土地确权办证工作迟迟未能取得实质性突破。2011年8月，市委议军会上，市委、市政府成立确权领导小组，专门安排一名副市长牵头负责，将确权领证纳入政府效能考核体系，列出任务推进时间表和责任人，军地合力办理相关手续。在军地双方的共同努力下，2012年7月13日，三界训练基地上百平方公里土地终于有了正式“军用户口”。
地方党委、政府对演训部队的深情厚爱，极大地激发了官兵的训练热情，各参演部队紧贴实战要求，积极钻研战法，打胜仗的能力稳步提升。（周铧 王相杰）
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