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北京停车位层层转包经营突出 “降身价”被默许

来源:京华时报
周正宇接受记者采访。京华时报记者潘之望摄
周正宇接受记者采访。京华时报记者潘之望摄

  昨天,市人大常委会主任杜德印作工作报告时表示,今年拟对机动车停车管理规定在进行预案研究基础上开展立项论证。北京市交通委主任周正宇在丰台团参加分组审议时提到,今年将下大力气整治乱停车,目前,机动车停车管理立法已经启动调研,最快明年有望实现立法。

  问题

  1

  停车收费讨价还价不规范

  昨天,记者翻阅今年人大代表提交的议案,其中有不少提到停车难、停车乱、乱收费的问题。朝阳团代表苏煜说,老旧小区停车难非常普遍,单元门旁、大树中间,车主见缝插针,只要能容下车的地方都成了停车位。由于停车位紧张,车主只能随意停放,导致每天都为害怕被罚而担心。

  另外,在2011年北京实施分区域差别化收费之后,违法停车问题更为集中,车主为了抢免费车位,停车更加随意,而停车场收费员为拉拢车主,随意降低收费标准。

  虽说收费讨价还价不规范,但车主能从中占到便宜,因此,并不是民众反映的最集中问题。最让车主“痛”的便是遇上“黑收费员”,明明此路段并不收费,但面对假冒收费员却无力辨识。

  当然,还有让人难以忍受的便是正规停车场超范围经营,此前,本报就曾报道海淀区北医三院门前花园北路西段,经营方多划车位收钱的问题。

  2

  层层转包经营问题最突出

  为何收费员自降身价不按标准收费?西单附近一收费员告诉记者,他经过多手转包,并通过竞价拿到收费权。以一条10个车位的道路计算,收费员每月要向“主管”上交一万多元,而“主管”再按月向公司交钱。“公司不会管你怎么收钱,能把钱交给他就行。”该收费员说。

  2011年,北京提高停车收费标准后,停车量下降不少。“路边有的是免费停车地儿,很多车主愿意去冒被贴条的风险。”西城区某停车管理公司负责人向记者透露,为了能收到更多费用,一般停车公司对收费员“降身价”的做法默许。

  昨天交通委主任周正宇表示,停车公司层层转包经营,导致停车费不按标准收,这是路侧停车收费最突出的问题,未来要进行规范。

  举措

  停车入位收费方式或将入法

  昨天上午,北京市交通委主任周正宇在丰台团参加小组审议时提到,目前,政府已经认识到停车乱收费以及层层转包经营不规范等问题,今年将下大力气整治违法停车。争取年内出台综合政策,切断路侧停车位的现场现金收费,通过机器或者信息化手段收费,避免人工收费带来的不规范问题。

  周正宇表示,北京停车问题涉及方面多,不仅仅是违法停车问题,停车供需矛盾突出,继而引起很多停车乱象。根本解决还需要立法来推进,目前,已经启动立法的前期调研工作。

  他提到,北京停车位历史欠账多,尤其是老旧小区缺口大。同时,每年新增的车位也仅仅满足新增车辆的一半,也就是说缺口依旧在扩大。通过立法应该解决车辆供需矛盾问题,尤其是老旧小区,尽量通过多种方式保证居住区“一车一位”。另外,路侧停车占道是立法主要内容,包括承包经营方式、停车入位、收费方式都应该通过立法进行规范。

  昨天,北京市人大常委会主任杜德印作工作报告时表示,今年拟对机动车停车管理规定在进行预案研究基础上开展立项论证。周正宇告诉记者,目前,他得知北京市人大已经加快推进工作,最快明年有望实现停车管理的立法。

  案例

  深圳违法停车最高罚2000元

  昨天,周正宇提到,今年1月1日,深圳开始对路侧1.2万停车位进行收费,路侧停车收费采取的是电话和手机APP的方式进行,车位装有地磁感应设施,车主可提前预购停车时间,超时需提前补交。如果超时未交钱,执法人员可对其贴条罚款。按照规定,在实施道路临时停车收费的路段违法停车的,处500元以上2000元以下罚款。

  周正宇表示,之所以深圳能够严格管理违法停车,缘于其在停车方面的立法保障。记者了解到,去年5月1日,《深圳市机动车道路临时停放管理办法》正式实施,《办法》规定了禁止停车的道路规格,违法停车的处罚方式,停车管理单位经营服务方式,部分路侧还设有免收费用的时段。记者注意到,《办法》未涉及路侧停车的收费标准。

  专家建议

  停车入位

  不影响安全路段应划免费车位

  北京市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚接受京华时报记者采访时表示,目前,北京停车供需矛盾突出,政府应该正视这个问题。由于车位不够导致车辆停放无序,管理部门也不好见违规就罚款,最后就形成违法停车、执法不严的怪圈。

  郭继孚表示,此次立法首先应引导市民停车入位,解决停车有序的问题,哪些地方可停、哪些地方不能停要明确,不能有模糊地带。考虑目前停车位不足,政府可以在一些不影响安全的路段施划车位,在“停车必收费”的观念树立之前,中心城区车位暂时对市民免费提供,但一定要停车入位,如果不停放在指定的车位就要面临高额罚款。

  另外,在收费停车位的地段,必须有精准的停车收费方式。郭继孚提到,在国际上,大多数国家都不采用人工收费方式,“只有机器会非常精确地记录停车时间,而人工收费总会出现寻租的可能”。郭继孚说,停车不需要人工收费,只需要专业人员进行违法监管和维护机器正常运营即可。收费方式也应该列入停车管理立法中。

  停车收费

  通过价格调整车位供给应入法

  郭继孚还提到,停车消耗的城市空间极其昂贵,香港中心区一个停车位平均价格高达200万港币,纽约曼哈顿停车位单价超过公寓价格,北京在城中心为市民提供大量免费车位是不可持续的,在人口密度高、土地资源紧缺的区域,要树立大家“停车必收费”的观念。

  目前,北京停车成本过低,甚至变成一种福利,谁买了车都能享受免费资源,没有车的人只能忍受乱停车带来的困惑。这其实是在刺激市民购车的欲望。“这是不公平的,谁有车就要为占用的空间付费。”郭继孚说,目前,市民还未树立停车必须收费的意识,突然间所有车位都要收费可能会引发矛盾。因此,在施划好停车位后,可选择中心城区重要路段试点收费,之后逐步向外拓展。“未来在中心城区不能有免费车位,这才是正常的市场秩序。”

  郭继孚说,目前北京很多车辆处在免费且无序停放的状态。2011年,北京提高停车费后,车辆上路率降低不明显,反而导致违法停车问题更加集中。这是因为北京的停车价格没有起到应有的调节作用,未来在中心地带,停车位的价格应该体现其土地对应的价值,因为价格可以有效调控机动化进程和缓解交通拥堵。由价格调整车位供给,这一点要在立法中有所体现。

  京华时报记者黄海蕾

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