人民陪审员如何炼成？

　　人民陪审员制度曾被诟病“陪而不审、审而不议”，这一尴尬，目前在顺德逐渐得到改变。2013年12月，最高人民法院公布人民陪审员制度改革试点工作将在10个省市部分中级法院和基层法院进行，顺德成为了试点之一，并启动了“倍增计划”，内容主要包括扩大陪审员选任范围、落实随机抽取原则、完善陪审工作机制等有关方面。

　　同时，为了保证陪审员与法官“同审同权”，顺德法院先后出台了《佛山市顺德区人民法院人民陪审员管理办法》等规定，使得人民陪审员既能充分行使权利，也监督其积极发挥作用。同时，顺德法院还建立了一套管理和考核体系，并根据情况对陪审员予以奖惩，力求在制度和管理双重作用下推动改革。

　　那么，“倍增计划”中的350名人民陪审员是如何被选中？他们又是怎么参与到案件的审判中？对案件的正确审判起了什么作用？南都记者跟你一一剖析，让我们一起来看看，顺德的人民陪审员是怎么炼成的。

　　成为陪审员

　　小贾

　　档案：小贾，非顺德户籍打工者，在某公司担任信息技术总监。

　　递交申请材料，希望成为人民陪审员

　　小贾干着技术的活，却有一颗想当法官的心。于是，顺德法院首次取消了对人民陪审员的户籍限制，他赶紧提交申请材料。

　　2014年以前，顺德法院人民陪审员人数一直维持在100名左右。为了方便沟通和管理，顺德法院侧重从本地户籍的退休干部、退休教师等群体中选任人民陪审员。

　　2013年底开始，顺德法院根据最高人民法院确立的人民陪审员“倍增计划”，分3批次选任人民陪审员共350人。在2014年初选任第二批人民陪审员时，顺德法院首次取消了对人民陪审员的户籍限制，侧重提高外来务工人员、农民、社区居民等群体的比例，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。

　　法院对申请人进行初审

　　接到候选人的申请后，顺德法院对申请和推荐人选进行初审。

　　人选名单向社会公示

　　顺德法院把初审后的名单提交人民陪审员工作指导小组确定拟任人选，然后向社会公示候选人名单。

　　顺德区人大委员会任命小贾为人民陪审员

　　候选人名单公示后，如无反对意见，由法院院长提请顺德区人大常委会任命。最终，小贾成为一名顺德法院的人民陪审员。

　　在新选任的350名陪审员中，外地人145人，占41.5%(以籍贯为统计口径)，基层占比度高，普通社区居民、农民、退伍军人、社区工作者等基层群众共282人，占比超过80%。

　　培训上岗

　　小贾上岗前接受培训

　　虽然热爱审判事业，但小贾对法院审判的具体流程并不十分了解，因此，成为人民陪审员后，他在上岗前先接受了相关的培训。

　　顺德法院专门设置了人民陪审员岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。为提高人民陪审员的履职能力，顺德法院专门设置了人民陪审员岗前培训和任职期间的审判业务专项培训。培训内容主要是法治理念、基本司法制度、司法职业道德、审判纪律、廉政规定等思想教育。

　　培训课程还增加了逻辑、裁判方法等方面的内容，侧重对陪审员法律思维的启发，如何根据现有证据材料推理法律事实，如何运用生活和工作经验做出对事实的判断等都成为陪审员课堂上讨论的问题。

　　领取培训费用：200元/天

　　为调动陪审员参审案件的积极性，顺德区法院对人民陪审员工作的经费实行单独列项、统一管理，专款专用。“人民陪审员因参加审判活动、培训而支出的公共交通、就餐等费用，由所在法院，参照当地差旅费支付标准给予补助；无固定收入的人民陪审员参加审判活动、培训期间，也由法院按照实际工作日给予补助。”据介绍，每人半天有100元的补助费，脱产培训的按每人每天200元的标准给予补助。

　　参与审判

　　开庭前，小贾查阅材料

　　根据《佛山市顺德区人民法院人民陪审员管理办法》(下称《办法》)规定，人民陪审员参加合议庭审判案件时，可以于开庭前3日内查阅案卷材料，了解案件的情况。

　　小贾对案件进行调查、调解

　　人民陪审员可以参加案件的调查、调解、庭审、评议和判决等各项审判活动。参加合议庭评议案件时，人民陪审员对事实认定、法律适用独立行使表决权。

　　小贾参与审判，利用自己的技术优势，协助法官解决难题

　　小贾至今已经参加了几次案件审理。在部分涉及技术专业的案件里，其担当了“解锁人”的关键角色。在一起侵害商业秘密纠纷中，被告被起诉在职期间利用职务便利窃取了原告的软件源代码、客户数据库等商业秘密。原告向法院提交了证据保全申请，要求法院将被告公司的涉案源代码固定下来，防止被告篡改、销毁证据。然而何为“源代码”？如何保全涉案源代码？这些专业术语，让缺乏理工科背景的法官犯难了。此时，小贾成了“解锁人”，他提出将源代码复制一份即可完成保全措施。因此，工作人员找到涉案源代码，顺利完成证据保全，案件审判工作也得以顺利推进。

　　小贾在法庭上直接讯问被告

　　参加了几次审判后，小贾开始在法庭上大胆发问：“你敢跟同案犯当面对质吗？”在审理一个未成年人盗窃犯罪案件时，被告坚称不在现场，但在小贾的讯问下，被告心理防线被突破，最后全部认罪。他从最初的“默默聆听”，到大胆提出意见，再到主动参与案件的调查、调节、庭审、评议和判决等各项审判活动，使人民陪审员的作用落实到了实处。

　　参加合议庭评议案件时，小贾独立行使表决权

　　人民陪审员对事实认定、法律适用独立行使表决权；人民陪审员同合议庭其他成员意见有分歧的，应当将其意见写入笔录，参与制作裁判文书并署名。陪审员不再“陪而不审”，是真正和法官一起审案。

　　监督审判

　　小贾向法院提出建议

　　人民陪审员发现审判程序违法，或者审判人员有违反审判纪律、枉法裁判的行为，可以向所属人民法院提出纠正意见或者建议。

　　业界声音

　　人民陪审员可弥补主审法官不足

　　“倍增计划”体现出顺德法院已经充分认识到人民陪审员制度的优劣之处，通过吸引不同行业的精英人才，一方面，可以大大提升顺德人民陪审员的整体素质，另一方面，也有助于拓展主审法官的思维，弥补主审法官在社会经验、工作履历等方面的不足，甚至，在庭审时，人民陪审员可以以自己对于某些案件的行业术语或者行业习惯更好地理解和把握，从而使得主审法官对于案件法律事实的把握更加贴近生活事实。此外，这一举措还有利于普通公民对司法活动行使监督权、批评建议权，进一步促进阳光司法、司法公正，在当下的司法活动中，还是值得重视和推广的。

　　— 广东顺恒律师事务所律师刘敏

　　顺德法院将建立陪审员信息库

　　今后顺德法院还将逐步建立人民陪审员和候选人员信息库，根据所在区域、行业、专长等要素归类，以优化审判人员结构，适应陪审工作需要。“比如，我院现已有人民陪审员中，拥有金融、知识产权等专业背景的专家陪审员，法院将较多地安排他们参加涉及金融、知识产权案件的审判，发挥其专业优势。顺德法院还将根据家事审判、未成年人审判、劳动争议审判的特点，选择具备相应背景和专长的陪审员。”

　　— 顺德法院政工科科长李红

　　采写：南都记者 陈宇 通讯员 邱霖静　南都制图:彭莉羚

　　(备注：文中人物小贾为虚拟人物，事例为真实案件) (数据来源：顺德法院)