国家信访局“来信举报”受理：中央领导有专用信匣

　　新京报快讯（首席记者 王姝）30日下午，国家信访局办信司信件分拣室内，刚打开的邮政编织袋中，放满了写给中央领导的来信，“习近平总书记收”、“李克强总理收”……30日，国家信访局举办首个媒体开放日，首度公开了“来信举报”受理流程。

　　办信司负责办理写给中央领导的信

　　办信司是国家信访局最大的业务单位，按照国家信访局的“三定方案”和中央领导的委托，办信司有一项重要职能，负责办理中央领导的来信，也就是说，群众写给中央领导的来信，都由邮局直接送到国家信访局办理。具体受理范围为写给国务委员、书记处书记以上中央领导的信件以及党中央、国务院、中办、国办和国家信访局的信件。

　　本月初，中纪委发布了一组图片，图说了中纪委来信举报的受理流程，展示出工作人员戴着塑料手套、口罩分拣信件等细节。

　　国家信访局办信司与此相同，信件分拣室内几名女孩也戴着塑料手套、口罩，低头忙碌，有人专门负责拆信，用裁纸机切割信封侧面，每封信只裁出一个几毫米的小切口;有人装订，取出信纸，用订书器将信纸、信封装订在一起;有人分拣归类，归纳整理写给各中央领导的信和分属于31个省区市的信。

　　办信司工作人员说，信件分拣室的功能类似于医院的“分诊处”，归纳整理后的信件，分别发送到办信司下辖的8个处室。经过8个处室的初步甄别，群众来信统一放到“信息用信暂存处”。

　　信息用信暂存处整面墙壁都是开口式大“信匣”，每个“信匣”高度约三、四十厘米，排在最前面的几个“信匣”，分别写着习近平、李克强、刘云山、王岐山、张高丽等中央政治局常委的名字，写给上述中央领导的信件，均放在每人的专用“信匣”内。不少信件还用别针别了张“小纸条”—办信司工作人员的办理建议，如“转呈中央领导”。

　　据办信司工作人员介绍，去年7月17日人民日报头版发表的习近平总书记给南京青奥会志愿者的回信、写给新疆达西村村民的回信等，均通过办信司的上述流程，转给中央办公厅，摆到习近平总书记的案头。

　　该名工作人员说，除了纸面信件，有的群众随信还会寄送锦旗以及茶叶、土特产等实物，“按规定我们不受理实物，所以实物都会返给来信人”。

　　多渠道报送中央领导

　　大量群众来信反映了各类社会问题，国家信访局办信司相当于一个了解民意的窗口。“中央领导非常重视群众来信，我们有详细的向中央领导报送群众来信内容的流程”，办信司负责人介绍说。

　　首先是信件上报，包括原件上送、摘要上报。原件上送即将原信直接呈报给中央领导参阅;摘要上报，形成信件内容摘要，上报领导参阅，“摘要上报分为单件摘报和综合摘报。向中央上报来信信息，是办信工作的首要办理方式，也是最重要的一项工作职责”，该名负责人强调。

　　据其介绍，除了上述信件“上报”，对于涉及政策性的问题，办信司综合分析来信情况后，也会上报党中央、国务院参阅，“通过出台或完善政策推动问题成批解决”。

　　该位负责人表示，此类涉及政策性问题的“上报”，主要有三种方式：编写《信电情况》，“对于写给中央政治局常委的信，根据来信情况，对领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点、难点和带有普遍性的问题，汇总分析，报送中央领导参阅”;专题分析，“根据某类专项问题的来信情况，分析变化趋势、苗头倾向、突出表现等，报送中央领导”;综合分析，“根据某一时期、某一阶段群众来信总体情况，梳理分析，形成有分析、有建议的综合情况报告”。

　　对于应转由地方政府办理的群众来信，则分为“转送”、“交办”两个层级。“转送”主要针对一般的个人诉求;“交办”则是涉及民生的重大信访事项，办信司会发函交由有关地方或部门办理，并要求在规定期限内反馈办理结果。

　　此外，应由地方政府办理的群众来信，还有“通报”制度，办信司会定期向地方党委和政府主要负责人，通报该地来信情况，内容分为专题性的、综合性的，其中专题性的《信访情况通报》，则视情况增发国务院相关部门或主要负责人参阅。

　　该位负责人强调，办信司的工作原则是“应复尽复”，必须采取回信、回电话等各种方式，告知来信人的信件办理情况。而且，对于领导批示、发函交办的事项，如果承办方超期未汇报或汇报经审核不合格，或群众评价不满意，办信司会电话催办、发函催办，乃至于请承办单位来人汇报、派员到实地督察督办。