深圳决定试行新的“大学区”制政策，在教育不均衡的现状下，这一试点性改革引起不少争议。对于家长担忧，深圳市教育局昨日回应称，“大学区”只是局部试点，此前推行的就近入学、免试入学和积分入学等政策都不变。
今年1月中旬公布的《深圳市教育局关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》(以下简称《意见》)提出，从2015年起，各区探索试行大学区招生制度。各区可根据“相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口”的要求，结合本区实际情况，积极探索以社区、街道等为片区设置大学区，家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。
由于大学区制实行按志愿次序以及积分高低原则执行，在细则没出来之前，不少家长对大学区制出台的程序，及政策存在的弹性空间可能导致的权力寻租，提出了五大疑问，并成为网上持续热议话题。
就家长和网友们的担忧和质疑，昨日南都记者采访了市教育局基教处处长姚一勤。姚一勤强调，“大学区”不可能一下子全面铺开，而是坚持“条件成熟、自愿申报”的原则。而且此前推行的就近入学、免试入学和积分入学等政策都不变，维持政策的延续性和稳定性。
条件成熟，指的就是参与试点的学校，学位要相对充足，学校水平相当又各有特色，只有这样，才能保证学校和学生双向选择的空间。但前提是保障原有学区的招生不受冲击。
事实上，近两年深圳义务教育阶段面临巨大的学位压力，根本的解决方法是加快学校、学位建设，这也决定了“大学区制”适用范围很有限。
南都记者了解到，目前福田的皇岗小学和水围小学，以及南山桃源村里的学校有可能试点。原特区内一个区申报的试点在1-3个不等，都是学位相对充裕、均衡度高的区域。而学位相对紧张的原特区外并没有申报。
在提出“大学区”试点前，市教育局曾到香港、西安等地调研。香港的“大学区”里，最少有1所，最多有21所学校，区内学校相对均衡。而西安的“大学区”，一般是3-5所学校，其中一个比较强的学校担任“学区长”，带动区内其他学校发展。姚一勤说，深圳提出的“大学区”探索，希望促进教育资源的共享，促进学校均衡水平的提高，同时增加学生的选择，对学校办学形成竞争压力。
5问大学区制改革
《意见》出台程序是否合法？
市教育局：大学区划定试点区域会充分听取片区市民意见
按省市听证政策规定，此次市教育局出台的《意见》对深圳市各区的小学、初中的招生政策做了调整，虽未指明具体哪些学校招生政策有改变，却直接影响了全市范围内适龄儿童的入学。《意见》无可置疑的是在重大决策事项范围内，必须经过听证程序，而市教育局却跳过了听证程序，此项行为涉嫌程序违法。
回应：在2015年的招生意见中，探索大学区只是其中一点，但大政策完全按照义务教育法来，是法定内容。我们仍坚持三个不变，就近入学、免试入学、积分入学不变，确保政策的延续性和稳定性。另外，各区教育局在划定大学区试点区域的时候，会做充分的调研，听取片区市民的意见。
《意见》无视就近入学原则？市教育局：试点的肯定是相邻的学校，保证相对就近入学
《意见》中探索以社区、街道等为片区设置大学区的政策。深圳市街道、社区情况不一，比如沙井、松岗等街道，其面积与盐田区相当，再如华强北街道福强社区、东门街道的东门社区，其人口密度是全深圳最高的社区，每日人流量远超某些行政区，单纯以社区或街道为单位划分过于粗糙。大学区改革将学校组合并将招生面积扩大，对比改革前，客观上势必造成大部分学生不能就近入学，学校路途变远，路上花费时间变长，安全隐患增多。
回应：就近入学的范围，国家是有规定的，但这是相对概念，随着区域不同而不同，比如城市和农村就不一样，有弹性。进行大学区试点的，肯定是相邻的学校，保证相对就近入学，而且各方面的条件要成熟，并坚持自愿申报的原则。
担心会形成权力寻租空间？市教育局：坚持三公开原则，任何人都可以查
采取大学区制，若细则不明确，增加了教育行政部门、学校在学位调剂方面的权力，会形成“权力寻租空间”。
回应：这根本不存在。积分入学的政策不变，而且仍然坚持三公开原则：积分项目公开，积分分值公开，学位安排公开。任何人都可以查。
与国家“大学区”倡导相左？市教育局：配套政策各区正在制定，不可能“为大学区而大学区”
国家倡导的“大学区”，是鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。主要鼓励的措施是通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。深圳的“大学区”改革并未提及。
回应：配套政策各区正在制定，包括校长流动、教师交流、资源共享、协同攻坚克难，等等。如果不做这些，那就没意义了。我们不可能“为大学区而大学区”。
会造成各校“强者越强，弱者越弱”？市教育局：试点学校学位相对充足，不会冲击原有框架
学校间的差异和水平高低客观存在，如果划入同一“大学区”，势必导致学生热衷相对好的学校，而放弃相对差的学校，这样会造成“强者越强，弱者越弱”。
回应：首先，大学区的划定，各区会征求片区市民的意见，不可能拍脑袋就划出来；其次，试点大学区的先决条件就是学校的学位相对充足，不会冲击原有的框架。当然，也有可能最初两校基本均衡，并入大学区后距离拉开。那教育部门会调研落后的学校，甚至对校长作出调整。家长、学生以脚投票，对办学者也是一种压力。
采写：南都记者 庄树雄 张小玲 王娟
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