最大芯片专利反垄断案落槌始末

　　本报记者万静

　　国家发改委今天对高通公司开出了60.88亿元的史上最高罚单。事实上,早在16个月前,这起中国反垄断历史上的“第一案”就拉开了帷幕。

　　突遭检查高通否认违法

　　中国官方此次对高通的反垄断调查源于律师和行业协会的举报。举报内容是高通涉嫌通过不公平高价、歧视性定价、附加不合理交易条件等做法,滥用其在无线专利标准、手机芯片市场的支配地位。

　　2013年11月中旬,执法人员对高通中国总部和高通上海公司进行突击检查,调取了相关数据材料。发改委同时还调查了国内外10多家手机企业和数家芯片企业,从“受害者”处获取证据资料。

　　当年12月13日,已有大量证据在手的发改委正式对外披露了对高通公司反垄断调查的消息。不过,高通公司同日向媒体发出的声明否认了发改委的指控,该声明强调“我们相信我们的业务活动合法并有利于竞争”。

　　不过,相较于2013年底的“振振有词”,在2014年年初发改委相关负责人表态称“已经掌握高通存在垄断的大量证据”后,高通的反应及措辞有了明显“软化”。虽然高通公司对外发布声明称其业务活动合法,但表示继续配合中国发改委的调查。

　　案件调查压力重重曲折推进

　　2014年7月,发改委确定了高通垄断事实,正在向中国公司调查高通的销售数据,美国高通公司总裁德里克·阿伯利就反垄断调查有关问题到国家发展改革委交换意见并接受调查询问。国家发改委对高通反垄断调查非常重视,共派出80名工作人员,花费了很大成本,不仅仅调查高通,还有高通的客户,封存了大量资料。

　　但对于高通的调查注定不会一帆风顺。在案件双方交锋同时,媒体、行业协会等也纷纷登场。2014年年中,一些西方媒体开始以反垄断调查为由唱衰中国的投资环境。中国欧盟商会也公开发布声明对中国反垄断部门调查执法程序与公正性提出质疑。

　　面对外界压力,中国高层在多个场合反复强调中国反垄断调查依法进行,不针对任何企业。在夏季达沃斯论坛上,中国国家互联网信息办公室主任鲁炜,更是当着高通公司全球CEO的面,谈到了高通在中国的经营状态,并强调“我们不能允许的是,既占了中国的市场,又做伤害中国的事”。

　　执法者的态度在其随后与高通的会面中进一步得到体现。7月中旬,高通公司第三次登门国家发改委,官方所披露消息中对高通来意的表述就已从前两次的“交换意见”改变为“接受反垄断调查”,消息并称高通公司授权副总裁FabianGonell等人接受了案件调查人员的调查询问。

　　执法机构也通过积极沟通化解压力。2014年12月,欧盟商会主席伍德克一行到访国家发改委。该机构在事后发布声明称,“对国家发展改革委进一步加强信息公开工作表示赞赏”,“期待相互理解,共同维护公平竞争秩序”。

　　裁决出台前一周仍两次交锋

　　至此,发改委对高通的反垄断调查就已经接近尾声。2014年10月24日、12月5日,高通公司总裁德里克·阿伯利率团队第六次、第七次到国家发展改革委,就反垄断调查的最终处理方案与发改委进行协调。

　　随后双方又在上周三和周五经历了两轮交锋后,这份创中国历史的反垄断罚单在10日浮出水面。据媒体统计,在过去的16个月内,国家发改委与高通方面已先后28次会面,听取高通方面的意见。

　　2月10日,在国家发改委决定开出60.88亿元的罚单后,高通方面表示,将向中国官方支付这笔巨额反垄断罚款、拿出一系列整改措施,并表示“不会挑战发改委的决定”。

　　至此,这场执法者与垄断巨头之间历时16个月的博弈后,最终大幕落下。

　　本报北京2月10日讯