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媒体:习近平访美提前7个月公布打破外交惯例

来源:综合 作者:北京青年报

资料图:2014年3月24日,国家主席习近平在海牙会见美国总统奥巴马。
资料图:2014年3月24日,国家主席习近平在海牙会见美国总统奥巴马。
2014年11月11日新华网北京电(记者刘华)国家主席习近平11日晚在中南海同美国总统奥巴马开始会晤。
资料图:2014年11月11日,国家主席习近平在中南海同美国总统奥巴马会晤。


  就在中国驻美大使确认美国总统奥巴马向中国国家主席习近平发出访问邀请5天后,昨日,习近平与奥巴马通电话并表示,他将于今年9月对美国进行国事访问。这是习近平首次对美进行国事访问。专家表示,早早对外公布出访打破常规,“新年一开始,中美两国领导人就把改善两国关系这个盘子摆在桌子上。”

  动态

  奥巴马电话邀请习近平9月访美

  昨日,国家主席习近平应约同美国总统奥巴马通电话。据新华社报道,两国领导人同意在新的一年使中美新型大国关系建设取得更大进展。习近平希望美方重视中方在台湾、涉藏等问题上的关切,防止干扰中美关系。与此同时,习近平接受了奥巴马的邀请,确认将于今年9月正式访问美国。

  电话中,习近平指出,我期待同奥巴马总统继续开展战略性交流对话。今年中美战略与经济对话、人文交流高层磋商将在美国举行,希望双方共同努力,力争取得尽可能多的积极成果。双方要拓展经贸、军事、能源、环保、基础设施建设、执法等领域务实合作,扩大人文交流,不断夯实中美关系的基础。双方要加快双边投资协定谈判,培育贸易和投资合作新亮点,希望美方在放宽高技术产品对华出口、为中国企业赴美投资提供便利方面采取积极行动。双方要加强在气候变化、世界发展议程、世界卫生安全等重大问题上的沟通和协调。希望美方重视中方在台湾、涉藏等问题上的关切,防止中美关系受到不必要的干扰。

  奥巴马表示,中国的成功符合美国利益。美中关系2014年取得历史性进展,美方愿同中方在现有基础上保持两国关系发展势头,加强经贸等领域务实合作,共同应对地区和全球性挑战,管控好分歧。

  两国领导人还就纪念世界反法西斯战争胜利70周年、网络安全、伊朗核问题、朝鲜半岛局势等国际和地区问题交换了意见,表示要加强协调合作,推动各方携手解决涉及国际安全稳定的重大问题。

  奥巴马邀请习近平今年9月结合出席联合国成立70周年纪念活动对美国进行国事访问,习近平接受了邀请,双方同意为访问取得成功进行全面准备。

  解读

  宣布习近平访美透露出哪些信息

  此番国事访问是习近平担任中国国家主席以来第一次对美国展开正式访问。此前,习近平曾在2013年出访拉丁美洲期间,到加州安纳伯格庄园与美国总统奥巴马展开过“庄园会晤”。

  “美方已邀请中国国家主席习近平对美进行国事访问”这一消息由美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯日前宣布。中国驻美大使崔天凯6日在华盛顿证实了这一消息,并表示双方正在商谈访问时间。5天之后,习近平与奥巴马通话并确定了应邀出访。

  国事访问被认为是两个主权国家之间友好双边关系的最高表达,中国国家主席上次对美国事访问还是2011年。

  外交部公共外交咨询委员会委员陈明明接受北青报记者采访时表示,高层互访是中美关系发展不可缺少的,中美关系发生困难和挑战的时候,高访能够解决很多难题。

  陈明明说,这次的访问发生在新的历史环境和背景下,随着中国综合国力的上升,中美力量对比发生了变化,中美关系是一个新兴大国和一个已立大国之间的复杂关系。他认为,中美彼此都更加需要对方。中国要保持新常态和经济发展需要一个好的国际环境,与美国发展良好关系不可缺少;美国想维系现在的大国地位,在国际问题上也需要中国的支持。“中美之间相互需要的紧迫性增加。”陈明明说。

  中国社科院美国研究所研究员周琪告诉北青报记者,去年,由于南海问题产生的矛盾,加之香格里拉对话会上前防长哈格尔指责中国,中美关系一度情况不佳,直到奥巴马到中国参加APEC组织领导人非正式会议,双方达成了一些默契。这也是为什么奥巴马称中美关系在2014年取得历史性进展。

  不过,周琪并不认为将进行的国事访问就能确保中美两国关系一定向好。“双方的愿望是让两国关系向好的方向发展。”她表示。

  距离正式访问还有约七个月时间,周琪说,在这段时间内,双方还要就访问事宜、所关心和需要元首探讨的议题进行密集的磋商。

  盘点

  习奥交流有哪些打破常规之举

  尽管尚未进行国事访问,但习近平与奥巴马的交流并不少。习近平曾在奥巴马参加APEC会议期间表示,2013年6月,我们在安纳伯格庄园举行了建设性会晤,又在圣彼得堡和海牙两次会晤,并通过通话、通信等方式保持密切联系。在专家看来,习奥交流形式不拘一格,时常打破常规。

  习奥通电话曾首谈新型大国关系

  与简单的问候和慰问不同,习近平与奥巴马的通电话谈的往往都是涉及两国关系发展方向的“正事”。可以说,通电话是习近平与奥巴马沟通的重要方式之一。事实上,两国元首首次谈新型大国关系正是在电话里。

  2013年3月14日晚,新当选国家主席的习近平应约同奥巴马通电话。在电话中,习近平指出,愿与美一道走出一条新型大国关系之路。

  习近平在电话中解释了构建新型大国关系的做法,即把握两国关系大方向,增进互信,扩大合作,管控分歧,保持高层交往,维护和发展好战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制,推进合作伙伴关系建设。奥巴马认为,美中关系处于“定调期”,他说,两国正面临确立未来方向的历史性机遇,美方希望同中方共同努力,构建基于健康竞争而非战略博弈的新型大国关系。

  创造性利用“不打领带的外交”

  “庄园会”与“瀛台会”,一次发生在美国,一次在中国,习近平与奥巴马之间的这两次会晤都被称为“不打领带的外交”。

  2013年6月7日至8日,习近平抵达美国加利福尼亚州,在安纳伯格庄园同奥巴马举行中美元首会晤。这是两国政府换届后中美元首首次会晤。

  两国元首不打领带,围桌而坐,共进晚餐,庄园散步,共处时间达8个小时。双方决定努力建设新型大国关系,强调改善和发展两军关系的重要性,中方将应邀参加2014年环太平洋军演。

  与之相对应的是去年APEC会议召开期间在中南海的“瀛台会”。习近平对奥巴马说,你这次访问日程很紧。我们既安排了国事访问的正式活动,也安排了一些轻松场合。希望你的访问愉快,取得丰硕成果。奥巴马表示,美方愿意同中方坦诚沟通对话。中国是美国的合作伙伴。

  提前7个月公布访问打破外交惯例

  如果说前两次会晤均是元首外交形式的创新,那么,在专家看来,这一次习近平应邀出访,中美之间也打破了外交惯例。

  陈明明表示,元首的国事访问一般都是双方通过外交途径商议妥当后,在临近访问前一两个月对外宣布。这一次,美方打破常规率先宣布邀请习近平访问美国,而习近平通过与奥巴马通电话,在短时间内确认了访问。双方提前七个月将访问确定并予以对外公布,这在元首外交中十分罕见。

  “这说明,新年一开始,中美两国领导人就把改善两国关系这个盘子摆在桌子上,”陈明明认为,这样可以为两国关系制造好的势头和气氛。可以预见,既然中美两国领导人定好这个目标,那么双方就要努力在一些领域取得重大进展。这也是元首访问的作用之一。

  本版文/本报记者 岳菲菲

  习奥交流打破常规之举

  2013年3月14日

  习奥通电话首谈新型大国关系

  2013年6月7日

  创造性利用“不打领带的外交”,习近平与奥巴马在安纳伯格庄园会晤

  2015年2月11日

  提前7个月宣布习近平接受奥巴马邀请,将于9月正式访美

新闻加点料

  解读|习近平为何选择9月访美?

  专家解析访美三大关注点,称相比上一次“庄园会晤”,此次国事访问更为正式

  将出席联合国纪念活动

  就此,复旦大学美国研究中心教授潘锐表示:“今年是联合国成立70周年,作为联合国5个常任理事国中的一个,中国国家领导人将出席9月在联合国总部纽约举行的相关纪念活动,如果习近平主席在这个时间点对美国进行国事访问,无疑是一个非常合适的时机。”

  虽然目前中美双方尚未宣布习近平会在参加联合国成立70周年纪念活动之前还是之后对美国进行国事访问,不过,潘锐认为,习近平在纪念活动之前对美国进行国事访问的可能性较大。“中国领导人前往一个国家参加大型纪念活动时,如果同时确认进行正式访问,一般而言,都是先对该国进行访问,然后再参加相关活动。”

  此外,放在秋天访问,也能够让中美两国外交官就一些重要问题达成共识及协议,以便为9月中美领导人的会晤作铺垫。

  “通常,中美战略与经济对话在6月底7月初举行,所以在9月习近平访美前,该对话能够取得哪些成果值得关注;第二个关注点是,中美双边投资协定(BIT)谈判会取得何种进展,能否在9月之前完成主要谈判工作; 第三是气候变化问题,奥巴马去年11月访华时,曾将在气候领域与中方达成的一些共识视为其访华的一大成果,而今年年底在巴黎还将召开气候变化大会,所以中美在9月之前又可以在气候谈判上走多远也值得关注。”潘锐表示,以上三个领域达成的成果有可能会以联合声明形式在习近平访美时宣布。

  还有分析指出,习近平在9月访问美国,也可保证其它主要双边访问能够顺利进行,例如印度总理莫迪拟于5月访华、习近平与俄罗斯总统普京的会晤、奥巴马会见日本首相安倍晋三等等。

  国事访问有何看点?

  奥巴马将在白宫设国宴

  习近平9月访美,是其就任中国国家主席后的第二次访美,也是其就任后第一次对美国进行国事访问。潘锐分析称,相比上一次“庄园会晤”,9月的国事访问更为正式,相应地,届时美方接待的规格将更高,一般都会在白宫安排国宴,此外,也会安排访问美国国会,所以习近平访美的时间也会相对长一些。

  国事访问是一国元首或政府首脑受到另一国家元首或政府首脑的邀请而对该国进行的一种正式访问。美国媒体称,这是两个主权国家之间友好双边关系的最高表达,通常包括东道主迎接、鸣放21响礼炮、军乐队奏两国国歌、检阅仪仗队等。据介绍,美国接待“国事访问”的外国元首包括四大亮点:白宫草坪鸣21响礼炮;白宫国宴;外国元首下榻布莱尔国宾馆; 外国元首在国会发表演说。

  潘锐还称,习近平9月访美,华盛顿与纽约是其必访的两个城市,“一个是美国首都,美国政治中心,另一个则是联合国总部所在地,值得关注的是,不知道习近平此次国事访问是否还会去美国其他城市,或者会否有一些特别的安排。比如2012年访美时,习近平当时还前往爱荷华州拜访了'老朋友',甚至在洛杉矶看了一场湖人队的比赛。”

  2012年初,时任中国国家副主席的习近平访问美国,并故地重游,来到爱荷华州小镇与老朋友再次相会,被认为显示了其“亲民”的一面,凸显了人文外交色彩,受到外界广泛关注。

  2013年,习近平出访拉丁美洲期间再次来到美国,这一次,已是中国国家主席的他来到加州安纳伯格庄园与美国总统奥巴马展开了“庄园外交”。

  将聚焦哪些议题?

  可能会缔结双边投资协议

  9月的“习奥会”又将聚焦哪些议题?

  对此,潘锐表示,目前预测议题还为时过早,相信两国外交官还需要就议题进行进一步磋商,但可以肯定的是,“习奥会”的议题将超越上面提到的三个看点,即中美战略与经济对话成果、中美双边投资协定(BIT)以及气候变化。

  日本《外交学者》杂志网站则刊登曾在普林斯顿大学担任国际危机外交研究专家的安吉特·潘达的分析文章认为,习近平9月访美的议程将聚焦互惠互利领域的积极方面和争论焦点的边缘问题,“总体而言,美国和中国倾向于在国事访问中解决互惠互利领域的积极问题。例如2014年11月,奥巴马离开北京时,带着中国减少温室气体排量的保证。”

  文章还称,此次访问可能会缔结美中双边投资协议(BIT)。在习近平2015年9月访美的既定日程下,该协议将在此前完成主要谈判工作,此次国事访问可能为双方宣布该协议产生突破性进展提供机会。双边投资协议是互惠互利协议的完美案例,双方政府能由此证明,此次访问对两国国内民众来说是成功的。

  “关键是对美国而言,与中国缔结双边投资协议也释放了这样一个信号,中国并没有遭遇经济遏制。相比目前还在谈判的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)试图在经济上遏制中国,一份双边投资协议可能会为美中在经济问题上铺平道路,防止出现所谓的'经济冷战'。”

  另有分析认为,习近平此次访美可供讨论的话题并不少,包括网络安全、朝鲜、中国与美国的亚洲盟友间的争执以及人权等。(编者:转自《新闻晨报》)

  回顾|习近平与奥巴马庄园会晤纪录

  2013年6月7日至8日,中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行会晤。

  没有欢迎仪式,没有21响礼炮,不打领带……

  两场会晤,一次晚宴,一起散步……

  习近平同奥巴马面对面接触和交流,会晤和交流时间加起来超过8个小时。[详细]

news.sohu.com false 综合 http://epaper.ynet.com/html/2015-02/12/content_115840.htm?div=-1 report 4455 资料图:2014年3月24日,国家主席习近平在海牙会见美国总统奥巴马。资料图:2014年11月11日,国家主席习近平在中南海同美国总统奥巴马会晤。就在中国驻美大
(责任编辑:un649) 原标题:习近平将首次对美国国事访问

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