四川德阳政府向人大述职 10分钟脱口秀成硬指标

　　华西都市报记者李媛莉

　　人大监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，督促“一府两院”依法行政、公正司法，执行对法律法规实施情况、行政权力、司法权力、国家机关工作人员、经济工作、预决算的审查监督，以及人大代表建议、批评和意见办理的监督。

　　2月11日下午，德阳市人大常委会举行的第二十四次会议上，该市经信委、环保局、发改委等8位市政府组成部门的“一把手”依次登台述职，讲了一场10分钟的“脱口秀”。

　　“说的人”是政府组成部门“一把手”，“听的人”是人大常委会组成人员和旁听市民。一贯的书面述职变成“脱口秀”报告，这是德阳市人大常委会对政府组成部门主要负责人工作能力和工作成效的创新检阅考察和监督鞭策，同时也是四川省人大将作为亮点拟向全省推出的新举措。

　　“先听其言，再观其行”，这场“脱口秀”不简单，“一把手”在每年年初报告年度履职打算，次年的常委会上报告述职，并接受满意，或基本满意，或不满意的测评。说得好不如做得好，“脱口秀”讲得精彩可不够，前一年许下的承诺做得不够好，“一把手”将被市人大常委会主任约谈。

　　德阳市人大常委会监督政府工作部门“一把手”

　　第1步：确定口头汇报对象

　　市人大常委会主任会议确定每年脱稿口头作年度履职打算的部门负责人，计划3-5人。

　　由市人大常委会任命的市政府组成部门“一把手”，在任期内都要接受市人大常委会的监督。

　　第2步：汇报年度工作计划

　　脱稿口头汇报年度工作任务。市人大常委会每年年初第一次常委会议上，3-5名市政府工作部门“一把手”，在会上脱稿口头报告本部门的年度工作计划，以及本人的思想、工作、作风情况等。汇报内容在报刊、电视台等媒体摘要公开，接收人民群众的共同监督。

　　所有政府组成部门“一把手”书面报送年度个人工作打算。

　　第3步：汇报上一年工作成果

　　脱稿口头汇报上一年工作成果。次年，上年度报告履职打算的部门负责人，在常委会议上“亮结果”，脱稿口头汇报过去一年的履职情况。

　　同期，新确定的几个政府工作部门负责人，口头汇报工作打算。

　　所有政府组成部门负责人书面报送年度述职报告。

　　第4步：测评“一把手”的工作

　　常委会组成人员对所有“一把手”的工作进行测评。测评分为满意、基本满意、不满意三个等次。

　　第5步：满意率低将被约谈

　　常委会议上当初公布所有政府组成部门“一把手”的成绩单，并分别通报市委、市政府。

　　测评满意率低的，市人大常委会主任约谈“一把手”；连续两年测评满意度低的，市人大常委会可向市委、市政府提出相关人事工作建议。

　　8个一把手

　　脱稿汇报工作10分钟

　　“2014年年初承诺完成的全市规模以上工作增加值目标没有达到，但增速有新进步……”2月11日，德阳市人大常委会第二十四次会议现场，该市经信委主任蒲正站在主席台前的站立式话筒前，脱稿汇报个人2014年的工作情况。

　　蒲正语言流畅、简明扼要，讲话游刃有余，反倒是会场最后一排的一位旁听市民捏紧拳头，正襟危坐。他说自己从来没见过这种“阵仗”—政府部门的“一把手”站在台上“脱口秀”，而不是常见的照本宣科。

　　紧接着，该市环保局局长胡坚、农业局局长雍兴文相继上前脱稿汇报；随后，发改委、人社局、城管执法局、水务局、卫计委的“一把手”上前，脱稿作今年的履职打算。8位负责人娓娓道来，各种数据脱口而出，川话版的“脱口秀”抑扬顿挫，没有出现旁听市民担心的忘词、卡壳等。

　　蒲正的感受是：“这些内容是一年来一直在做的，都很熟悉。”反倒是10分钟的时间限制有点束手束脚。一轮下来，8位负责人中好几个人刹不住车，时间超限了。而超时的一把手均在现场被提醒。

　　述职要求严

　　说假大空的话过不了关

　　蒲正不是第一次上台，德阳市人大常委会2014年年初会议上，蒲正、胡坚和雍兴文三人，成为全市第一批在人大会议上作“脱口秀”的“一把手”，向人大常委会脱稿口头汇报个人2014年的履职打算。

　　这是德阳市人大常委会“吃螃蟹”，用“脱口秀”的方式对政府组成部门负责人工作能力和工作成效进行监督检阅。政府工作部门“一把手”在常委会议上每年初报告年度履职打算，次年的常委会议上报告过去一年履职情况，并接受测评，所以11日这天，蒲正是带着2014年的工作答卷走上台的。“当初履职陈述时许下的承诺有一项没有完成目标，”蒲正坦言，尽管如此，他依然如实陈述。

　　发改委主任杨庆龙去年是在台下看别的负责人脱稿作履职打算，今年轮到他上台作2015年的履职打算。“感觉就像交出了一份保证书，承诺信，”杨庆龙说，一场“脱口秀”后，如同备了案，“说的一切都是深思熟虑，不定假大空的目标，不说空话。”

　　“如果一把手在述职时，只讲假大空的话，定的目标实现不了，我们是不会让其过关的。”谈到如何评判时，德阳市人大常委会副秘书长王虎如是说。

　　脱稿要逗硬

　　备的小抄也没摸出来

　　为什么政府组成部门的负责人要在人大常委会上作“脱口秀”？德阳市人大常委会副秘书长王虎解释，任免和监督是宪法法律赋予人大常委会的重要职权，但任免和监督却容易出现脱节。

　　从脱稿口头汇报的形式来说，监督效力已见成效，王虎说：“‘脱口秀’的硬要求，促使被监督对象高度重视这项工作，更能清楚地反映负责人对本职工作的熟悉程度以及对工作思考和谋划。”

　　杨庆龙感受到了“逗硬”，他原本准备了40个字的小抄，是履职打算的十条要点，可到了现场根本没敢摸出来，“大家都是完全脱稿说的。”他还在会场取经，准备今后在单位内部也搞这样的“脱口秀”述职。

　　现场唱票 成绩不达标要被约谈

　　“脱口秀”述职拟全省推广

　　“经信委主任蒲正，满意38票，基本满意1票；环保局局长胡坚，满意32票，基本满意6票……”2月11日下午，德阳市人大常委会第二十四次会议现场正在唱票，参与投票的是德阳市人大常委会组成人员。到场的39位“考官”就政府组成部门负责人的述职内容进行测评，并当场亮分。31位“一把手”都以绝对优势“考试过关”。

　　据王虎解释，对测评满意率低的负责人，德阳市人大常委会主任将对其约谈，帮助改进工作；而连续两年测评满意率都低的，德阳市人大常委会便可以向市委、市政府提出相关人事工作建议。

　　记者从省人大常委会了解到，德阳市的新路子或将成为全省推广的典型案例，省人大常委会也将在今年探索推出。