晨报记者祝玲
生活在同一个穹顶之下，作为呼吸共同体，谁也无法回避空气。于是，每年此时，都是全国人大代表、上海市环保局局长张全最忙的时候。今年，一部关于雾霾的纪录片无疑让张全更加忙被“朋友圈”追着问雾霾，去北京参加两会的高铁上谈论的也是这个话题，到了宾馆又是各路记者的问题。
“环境很重要，但不必恐慌。”张全说，“环保部门有时确实有法难执，但我们在硬起来。”因为在这位“老环保人”的眼里，面对雾霾，政府和民众是站在同一个穹顶之下的，“对治霾有信心，不是我张某人信口开河。”
信心：雾霾可以得到改观
上海代表团赴京的高铁一路向北，沿途许多地方都灰蒙蒙的，建筑、田野都被雾霾包裹，直至列车驶入北京，才拨开雾霾见蓝天。有代表笑言：“希望不是两会蓝。”
看到记者朝上海环保局局长张全走过去，周围的代表开始打趣：“肯定是雾霾的事。”
“很多朋友也陆续打来电话，问我现在到底怎样？”张全说，作为一名多年在环保战线上的工作者，如果因为一部片子就觉得震撼肯定不正常。“如今的环境问题确实很严重，发展到这个阶段，不是一天两天，一年两年形成的，而是近20年高速发展的必然结果。”
张全觉得环境问题要重视，但不必过于恐慌。“雾霾的危害并不是这部片子播出后，公众才有所知晓。前几年，就已经意识到了，这有一个逐步改善的过程。前几年是客观认识，认识后不改善肯定不行，今后要做的就是在认识的基础上加以改变，而且国外的很多情况也证实，可以得到改观。”
执法：开出过80万“大单”
在延庆，一辆新车被执法人员拦下，标识造假明明没有任何排放措施的车贴上了环保标识。面对造假，执法人员很尴尬，车里运的是“蛋、奶、油，这是城市保障产品，有规定这个车不能处罚，只能放走”。
“类似问题确实存在，一方面法律本身要与时俱进；另一方面，有相关法律却得不到实施，有法难依，执法不严。”张全毫不避讳，“这种情况全国存在，上海也存在。上海规定黄标车不让进，但不见得就能保证进来的黄标车都抓住了；工厂偷排，也不见得排一个就能抓一个。”
但能够看到，执法力度总体在加大，法条也越来越严格，执法的措施都在改进。张全举了例子，比如原来看到烟囱冒黑烟，罚点小钱，照样冒。几年下来，环保部门也总结了经验。“原来看到烟囱冒烟，执法非常复杂，要搭架子取样分析，成本很高，有的企业一会儿冒，一会儿又不冒，很难取证。现在只要通过影像取证就可以了，直接按日计罚。发现了，责令整改，不整改一天罚5万，10天不整改，累计就是50万，这样不守法的企业就怕了。新的环保法出台以后，上海已经开出过80万的‘大单’，就是累计起来的。”
破解：天帮忙，主要人努力
在绝望中寻找希望，在雾霾中寻找阳光。雾霾并非不能破解。
去年两会，张全在接受采访时称：上海治理雾霾5年内肯定改善。记者问他，信心来自哪里？
“信心不是我张某人信口开河，都是要用数据说话的。”去年上海的pm2.5相比前年下降了16.1%，年平均值从62微克下降到52微克，幅度较大。“这个不完全是‘天帮忙’，离不开‘人努力’。”张全说，人努力，除了环保部门的工作，也包括公众的参与。张全觉得同样要感谢媒体，最近的一个例子可以看出，每年的除夕夜，在一两小时内，pm2.5会因为放鞭炮而出现瞬间的快速上升，今年的峰值是40微克，去年是120微克，而前年是460多微克，简单计算，今年比前年下降了84%。“我看到这个数值很受鼓舞。因为宣传的作用，让大家意识到放鞭炮对我们空气质量的污染，市民自觉提高认识，自觉行动。从不认识到认识，从认识到行动，这个就是人的努力。”
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