5日世界上最受瞩目的数字非7%莫属,它是中国国务院总理李克强在政府工作报告中提出的2015年经济增长目标。它是“近1/4个世纪以来中国最低的经济增长目标”,美国《纽约时报》说,这一转变尽管受到广泛预期,但仍值得一提,它显示了共产党向更可持续的发展转型的决心。《华尔街日报》说,7%左右的经济增长预期“开启了中国领导人所称的以更低增速为特点的中国经济‘新常态"。
从连续多年的保8,到2012年“换挡”到7.5%,再到这次7%,反映的不仅是“中国经济转型的马拉松式的努力”。日本朝日电视台5日评论说,中国总理除了用“新常态”,还使用了“爬坡过坎”这样的词汇,表明政府对当前所面临的问题有明确的危机感,同时也展示出“我们可以跨越难关”的信心。
3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
“高速增长时代已经过去”
“作为中国国会立法机构的全国人大会议5日开幕,世界舆论最关注的是:中国执政党与政府将如何评价与设定经济增长目标”,日本富士电视台5日报道称,李克强总理在政府工作报告中表示,中国政府将接受更低一个档次的GDP增长目标,并将以更务实的态度解决一些经济社会的具体问题。
英国《金融时报》5日报道称,中国总理李克强把中国2015年增长目标进一步降至“7%左右”。随着中国跨入中等收入国家之列,经济增长已开始放缓。中国决策者正试图摆脱信贷驱动的投资型增长模式,建立由国内消费驱动的、更加平衡的增长模式。李克强表示:“同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是‘拦路虎’,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。”
《纽约时报》说,中国上次下调GDP年增长目标是在2012年,那年,中国政府将自2005年就一直设定的8%增长水平降低至7.5%。中国领导人正在努力推动经济模式的转变,减轻中国经济对信贷支撑的投资的依赖—这种增长模式推动中国成为了全球第二大经济体,仅次于美国,但却导致了一系列问题,比如政府和企业债务水平飙升,出现了楼市泡沫、投资浪费和环境退化。报道援引专家的分析认为,像这样把增长目标设在一个比较缓和的百分比“左右”,中国政府也发出信号,要更多地关注经济增长构成,而不是绝对速度上。与以前制定目标的做法相比,设定一个较为缓和的增长目标是“迈出了有益的一步”。
经济放缓当然意味着中国经济面临一定的困难。《华尔街日报》报道称,李克强周四作政府工作报告时的语气比以前要更加严肃。他几次提到了不要让增速进一步下滑的必要性。他表示要“以这样的速度保持较长时期发展”,同时暗示低于这一增速将令收入增长势头受阻。这种状况可能导致中国陷入“中等收入陷阱”。
对有些分析而言,梦幻般的经济增长不断远去仍是令人唏嘘的。“中国龙不再飞翔”,德国《中巴伐利亚日报》5日表示,两位数增长—几年前已经成为过去时,高速增长的时代已经过去,中国经济不再全速前进,但世界仍希望中国有一个新的动力。
其实,7%在全球范围内仍然是受到羡慕的经济增长率。香港中评社5日援引美国卡特彼勒公司董事长道格·奥伯黑尔曼的话说,全球范围内,7%左右的增速依旧位居前列,是美国增速的两倍以上。没有国家能一直维持两位数的经济增长。中国经济增长不仅要看重速度,更要注重质量。
《澳大利亚金融时报》网站5日说,中国领导人日益认识到,确保充分就业和居民收入不断增长具有与经济增长同样重要的意义。中国去年的经济增速略低于目标水平,但全年新增城镇就业人数却超过了1000万人的目标水平,达到1300万人。一定程度上受就业市场用工荒的推动,中国人的生活水平也获得了提升,人均可支配收入增长10.1%,增速超过了GDP增长率。
“有权不可任性”
3月5日是中国的元宵节,香港商业电台报道称,李克强总理作政府工作报告时,趁着元宵节,临时加入祝辞,祝愿全国人民幸福安康;谈到反腐倡廉的时候,他还引用网络流行用语“任性”,获得全场的掌声。他说:“大道至简,有权不可任性”,还表示要用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。有媒体引述起草报告官员的说法称,“任性”两个字是李克强亲自加入的。还有消息称,政府工作报告花了3个月起草,经历4次大会审议,李克强春节期间,亦有亲自修改报告,前两日才定稿。
今年的政府工作报告首次纳入“治理庸官懒政”的内容。英国《金融时报》5日的评论文章称,中国经济处于下行周期。从最近的一些报道看,造成经济放缓的不只有大的经济形势,官员们的懒政与不为可能也是原因之一。在中央反腐败重压下,地方官员出现懒政与不为不难想象,反腐败令地方政商熟悉的交往范式发生了巨大变化,并对基层官场生态形成震慑。不过,这种“不求有功,但求无过”的心态,在2015年可能将遭到治理。
台湾“中央社”报道称,李克强作的政府工作报告中,“发展”是使用频率最高的词,多达134次,其次为“改革”有86次、“经济”85次。工作回顾章节共4100多字,也出现不少负面词,其中“问题”一词出现9次、“矛盾”出现5次、“困难”与“严重”出现4次、“复杂”与“难度”出现2次。
路透社说,尽管政府工作报告的重点放在了经济上,但李克强也发誓要同污染和腐败作斗争。这是两项高度敏感的议题,已经变成了公众不满的“避雷针”。李克强说:“始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍。对任何人的腐败行为都必须严加惩治。”
日本朝日电视台也称,报告还反映出,中国政府将坚持以强硬态度和严酷手段打击政府、军方与财界蔓延的腐败现象,提升政权的公信力,这表明习近平所领导的“扑灭腐败”运动潮流还将延续下去。无论中国经济的走势,还是政权与社会的转型都正处于关键时期。
欧洲议会议员助理兼欧中友好协会秘书长盖琳5日对《环球时报》记者说,李克强总理在报告中一针见血地指出了目前妨碍中国发展的病垢,下定决心清除。报告提出的一系列举措以全面实现小康社会为目标,将使中国在2015年朝着更加健康、更加全面、更加科学的方向发展。
盖琳说:“作为在欧洲议会工作的唯一中国人,我有义务让欧盟官员了解到中国当前的先进科学的执政理念。我已将李克强总理的政府工作报告的英文版发给所有欧盟官员,让他们了解中国新一代领导人利国亲民科学而且宏伟的执政方针。”
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