“冤假错案国家赔偿赔得太少了，这是现行国家赔偿法规定的赔偿范围太窄造成的。”广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表今年带来了一份《关于修改扩大国家赔偿范围的议案》，提出了8个方面的修改意见。
国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由权的，按照国家上年度职工日平均工资计付赔偿金。朱列玉认为这不合理，他提出，要以日平均工资三倍计付，而且要区分地区，以当地平均工资为准。
"很多冤假错案的受害者，本来就收入不高，生活不富裕，限制人身自由可能导致其丧失工作等诸多损失。"朱列玉说，平均工资三倍计付不算多。同时，各地消费水平差异巨大，一律按照国家上年度职工日平均工资计付，对发达地区受害者来说明显不公。
对于受害者为企业家的，他认为，国家赔偿应包括其经营损失和预期利润。"一些为国家财政税收做出贡献的民营企业家和经营者，一旦被错误限制人身自由，企业经营会马上陷入困境，濒临倒闭，甚至破产。"朱列玉说，对这些人也只是按照职工日平均工资计付赔偿金，远远无法弥补国家侵权行为给他们造成的损失。
国家赔偿法规定，只有在国家机关直接侵犯公民的生命健康权，造成公民身体伤害、部分或者全部丧失劳动能力以及死亡这3种情况下，才予以国家赔偿。
"然而，公民无辜被国家机关限制人身自由，可能导致病情加重或者错过最佳治疗时机，尽管这不是国家机关直接侵犯造成的，但是由国家机关的侵权行为所引起的，这些健康损失理应获得国家赔偿。"朱列玉说。
他的修改意见还包括：国家给受害者的亲属带去了悲痛，在赔偿时理应对这些遭受巨大精神损害的亲属进行抚慰。申冤昭雪过程中，交通、住宿和律师等费用都是不可避免的，国家赔偿时应当涉及。因滥用或不当使用权力造成冤案的责任人，应对国家赔偿款承担相应责任。
现行国家赔偿法规定，只有在致人精神损害时，才应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，支付相应的精神损害抚慰金。
"公民一旦被冤枉坐牢或者被无辜被抓，无论是否遭受精神损害，社会立马会对他形成一种消极、负面的评价，而且所获得的社会荣誉大多也会撤销，受害者的名誉权和荣誉权都会遭受无法恢复的巨大损失。"朱列玉说，被冤枉坐牢者的名誉权和荣誉权损失在国家赔偿时不容被忽略。
针对冤假错案受害者，特别是一些被限制人身自由多年的受害者，由于长时间与社会隔绝，缺乏沟通，一时难以适应社会的节奏这一问题，朱列玉建议，进行国家赔偿时，应充分考虑受害者回归社会所必需的学习、培训、就业等费用。记者 周斌
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