日本自民党议员岩屋毅日前透露，安倍政府正计划设立一类似英国军情六处的海外情报机构，最快可能于2016年立法落实。
若此机构最终成立，这将是日本自二战战败后首次恢复海外情报系统。外界在一片哗然之余纷纷猜测：安倍政府此举出于哪些原因？
【直接原因：恐怖主义威胁】
两名日本人质于今年年初被极端组织“伊斯兰国”杀害，或为安倍政府推动此项计划的直接原因。
新华国际客户端驻东京记者刘秀玲说，在人质事件发生后日本自民党的一些议员就开始建议政府建立一个类似英国军情六处或美国中央情报局的对外独立情报机构。
岩屋毅在接受路透社采访时承认，日本在中东地区缺少存在，情报工作需依赖其他国家的情报网。
“在这个不知道日本国民的性命会在何时何地受威胁的年代……我们需要收集更多的海外情报。”
美国智库“战略预测公司”也认为，日本政府在营救两名人质过程中只能依靠土耳其和约旦等国的情报机构，这促使自民党提出情报机构改革方案。
此外，多名日本政府消息人士此前证实说，防范不断蔓延的国际恐怖主义威胁以及确保2020年东京奥运会的安全是安倍政府急欲加强情报能力建设的两大重要原因。
【深层原因：现有机构不力】
如果说恐怖主义威胁是日本情报系统面对的“外患”，那么这一系统也存在严重的“内忧”。
综合外界评论，日本情报系统当前存有两个主要问题。
其一，日本各情报机构分工不明确，缺乏负责统筹的部门。
据统计，日本共有约4400名情报人员，却分布于5个主要情报部门：警察厅（NPA）、法务省下属的公安调查厅（PSIA）、防卫省情报本部（DIH）、外务省（MOFA）和内阁情报调查室（CIRO）。
“战略预测公司”认为，这5家机构分属不同政府部门，却都直接向首相官邸汇报，导致首相官邸收到的情报过于零碎，制约日本对外在威胁进行先发打击的能力。
其二，这5家情报机构都主要在日本国内活动，缺乏进行海外情报工作的能力。
“战略预测公司”称，日本情报机构在活动范围上的局限性主要由历史原因造成：日本在二战后将情报工作“外包”给美国等西方国家，美国也因为看重日本在遏制苏联战略中的重要地位，“尽心尽力”地接手日本海外情报工作。然而随着冷战结束，美国不再热心于日本的情报安全，导致日本在海外情报领域出现真空。
俄罗斯卫星网也认为，日本各情报机构基本都是国内性的。安倍若想令日本拥有一更具“全球视野”的情报机构，就需要终结这些机构间互相掣肘的局面。
【终极原因：复活特务机关？】
“内忧”“外患”夹逼下，安倍政府看似无奈，提出设立一个统筹全局的海外情报机构作为应对之策。果真如此？有分析指出，日本社会应警惕安倍政府复活日本在二战前的特务机关（tokumu kikan）。
“战略预测公司”回顾历史，指出在1945年前，日本特务机关由军部控制，不受政府制约，奉行军国主义战略，不仅执行一般的海外情报工作，也执行扶植亲日势力以及暗杀工作等任务，例如在“九一八”事变中炸毁铁路，嫁祸中国军队，继而侵占中国东北三省。
“战略预测公司”称，安倍政府设立海外情报机构的计划与其解禁集体自卫权等企图一脉相承。这一计划面对的首要障碍就是日本公众反对军国主义的情绪，因为在公众眼中“情报和军国主义密不可分”，“二战的回忆依然惨痛”。
路透社也指出，日本在二战结束前拥有的特务机关独立于公民社会，安倍政府若成立一类似机构或将把过去的记忆带给日本人民。（新华国际客户端记者郑凯伦）
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