人大代表：建议出台规定减少警察的非警务活动

　　南都讯 “很多部门去依法执法都寄望于有警察护着他执法，再多的警察都不够用。城管执法都要警察协助。”昨日，全国人大代表、格力电器股份有限公司副总裁陈伟才在分组审议中针对目前存在非警务活动过多、民警长期加班得不到休息等现状，提出国家层面出台规定减少非警务活动，工龄满30年的民警可以提前退休。

　　警察既管人事又管狗事

　　在分组讨论中，全国人大代表、广东省公安厅常务副厅长李庆雄谈及了广东的案件量以及维护平安广东的压力引发了陈伟才的感慨。在公安工作了20多年的陈伟才对警队存在的困境很熟悉。

　　陈伟才称，现在不少基层民警为部门执法、群众日常小纠纷等非警察的法定职责而头痛。他算了一笔账，1997年全国的警察为100万人左右，今年警察数量达到200万人，个中原因有案件量增加等客观因素，但是“很大程度是由于非警务工作增加了警队的负担。”

　　“不少政府部门在依法行政执法时需要警察配合，要警察护着才敢去执法，配再多的警察也不够用。这是很悲哀的事情。”陈伟才在现场建议在国家层面出台政策要求减少非警务活动。

　　这些部门往往担心在执法时出现妨碍执行公务的情况才要求警察“护法”。陈伟才认为公务员执法观念要转变，要各司其职。

　　警察的法定职责就是打击犯罪，保护人民。陈伟才认为，非警务过多会牵扯警察过多精力。比如民警在处理邻里纠纷，另一地方突然有警情，可能就不能及时到现场。

　　2011年，陈伟才也在全国两会期间提出“警察要多管人事，少管狗事”，因为犬只管理目前在各地都是由警察管。时隔4年，陈伟才表示，情况并没有多大的改变。

　　建议工龄满30年警察可退休

　　在非警务工作大量存在，维护治安任务繁重，长期高负荷工作也是目前警队面临的问题。但是警察要调动和提前退休很难。陈伟才此前担任广州公安局人事处处长。他说，有一年，人事部门提出达到一定工龄可以提前退休，公安系统很多人报名把人事部门吓坏了。因为当警察太累了，与一般公务员工作量不同。即使要调动工作也不易，在广州当警察要工作满15年后才符合基本调动条件。

　　现在各地人社部门大多不会同意警察提前退休，因此他建议，人社部门同意满30年工龄的警察可以提前退休。

　　在广东代表团，全国人大代表、佛山市公安局高明分局副局长梁志毅也很关注警队的休息和福利待遇问题。他表示自己将向大会提交建议，现在警队要休息太难了，尤其是连休，建议一线民警的休假比普通公务员多5天。

　　网络调查

　　三成受访警察

　　5-8成工作时间处理非警务活动

　　南方都市报联合奥一网针对民警开展在线问卷调查，截至昨日，本次调查一共有4356人次参与。其中社区民警和刑侦民警达到了2057人，占47%。在这些受访者中，3355人是科员和普通民警，占了7成。这些民警都比较年轻，近4成受访者的警龄为8年以下。

　　8成受访警察都认为非警务工作过多或者太多，有3成民警每周工作时间中有2-5成精力要处理非警务活动，还有3成人认为自己每周要花5-8成工作时间处理非警务。

　　非警务活动五花八门，受访警察处理最多的就是邻里纠纷、夫妻不和和小额经济纠纷，其次就是配合工商、医药、卫生、城管等部门执法。配合收税募捐等工作也占用了他们不少时间。

　　六成受访警察

　　认为工作压力太大

　　最近提出的公安改革中提到了警察待遇的问题。本次调查显示受访民警中3000元以下的占了4成，3000-5000元的也占了4成。大部分人对收入并不满意。对于改革方案中提出的落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，95%的受访者都投了赞成票。

　　在调查中有资深民警介绍，民警对这个原则的落实持欢迎的态度，是因为现在的警察待遇是“略高于地方，低于军队”。也就是说，虽然都是中间的水平，但是略低于军队的话相比现在的待遇还是会提高一点。

　　对于目前的工作压力，6成受访警察认为工作压力太大。有3成人认为自己身边民警流失辞职比较严重。工作任务繁重、福利待遇差、晋升机会少以及工作时间长等成为了影响民警幸福感的4大重要因素。