盘点：部委记者会中的“干货”

　　本报记者 徐维维、王建坤 、孙春芳、定军、周潇枭、樊殿华 北京、上海报道

　　十二届全国人大三次会议正在接近尾声。会议期间，十多个部委举行了记者会，接受媒体提问，向公众阐明部委政策。

　　这些记者会透露了许多政策动向，或涉及未来改革难点，或对具体行业产生重大影响。本文试图择取其中的“干货”，进行分析点评。

　　环保部

　　聚焦：环境税立法、环保投融资改革

　　【环境税立法可能加快】

　　环境税立法写入了今年的政府工作报告，陈吉宁再次强调了这一点。但是这部法律并没有列入十二届人大的五年立法规划，而是仅仅列入了财政部的立法规划。环境税立法的思路，主要是“排污费改为排污税”，有利于克服排污费征收不力的弊端，但是也可能遭遇基层环保部门的不满和抵制。

　　【8-10万亿的环保产业规模】

　　陈吉宁认为，中国未来几年环保投资大概在8-10万亿元的水平上。虽然财政每年都会对环保进行一定规模的投入，但是相对市场投资需求而言，政府投入仍然是小部分，因此环保投资必须更多的依靠市场机制，拓宽融资渠道。据悉，环保部将建立环保投融资项目信息平台，开展环保投融资咨询服务试点，研究建立相关环保基金，创新政府环保投资管理机制。

　　【环评改革正在开启】

　　上任环保部部长周生贤曾提出，到2015年环保系统环评机构全部完成脱钩改制，并开展专项执法检查。因此，对于新任环保部长来说，需要脱离的不仅仅是部属8家环评机构，还应包括挂靠在各级环保系统的数百家机构。环评机构与事业单位脱钩，将会促进环评市场的公平竞争，但是也不可期待过高，因为脱钩很可能是形式上的，并不能切断与原来所属事业单位千丝万缕的联系。环评改革刚刚开始。

　　【环保法配套文件层级太低】

　　为了细化新《环保法》，环保部将出台50多个配套文件，其中已经发布4个配套办法，这些配套办法大都属于部门规章。部门规章在法律体系中的法律位阶很低，所以其法律效力也很低。建议新《环保法》的配套文件应该分门别类，择其涉及环保管理基本制度的内容如排污许可证、信息公开等，争取制定法律或行政法规，提高其法律效力。