广东团今年提出议案数量为近三年来最多

　　十二届全国人大三次会议昨日闭幕，本次“两会”中，广东代表团提出建议361件、议案18件。南都记者梳理发现，“深化改革”依旧是代表最关心的议题，在“依法治国”的大背景下，司法体制改革以及制定、修改法律方面建议居多。

　　今年所提议案的数量为近三年最多，全部是立法案。

　　在广东代表团中，全国人大代表黄细花、朱列玉分别是“建议达人”和“议案达人”，前者在三年中累计提交建议55件，后者在三年中累计领衔提出议案7件。

　　2015年 这一年

　　根据统计，十二届全国人大三次会议期间，广东代表团提出建议361件，此外，有11名代表领衔提出议案18件。

　　省人大常委会选联工委议案建议处处长黄惠玲表示，今年的代表议案建议更多的是关注依法治国，其中议案全部是立法案，建议也很多是关于制定或修改法律以及司法体制改革问题。

　　南都记者发现，“深化改革”依旧是代表们最关注的话题，仅梳理发现与各种改革有关的建议达120多件，其中涉及行政体制改革、财税制度改革、金融体制改革、司法体制改革等多个方面的内容。如关于深化基层治理改革的建议；关于农产品收购抵扣税收政策改革的建议；关于改革科技创新支持政策，提升农业创新能力的建议。

　　在“依法治国”大背景下，关于司法体制改革以及制定、修改法律方面建议明显增加，共计42件。如：关于修订《中华人民共和国行政复议法》的建议；关于对城乡低保进行立法的建议等。

　　“转型升级、改善民生”也是广东代表团最关心的两个议题，各有80多件。前者比如：关于加强政策扶持，推动制造业由大变强的建议；关于加强我国与21世纪海上丝绸之路沿线国家经贸合作的政策建议。后者比如，关于加大改善农村人居环境力度，美丽乡村的建设；关于重视养老保险补缴渠道的建议等。

　　相比前两年，环境保护方面的建议也增加不少，共计25件，内容涉及大气、河流、土壤等不同的方面。比如，关于推广环保警察、有效治理汽车尾气排放问题的建议；关于保护生态环境，加大力度整治土壤污染的建议等。

　　在今年广东代表团提交给全国人大的361件建议中，全国人大代表、致公党广东省委员会副主委李秉记共提出16件建议，是所有代表们中最多。李秉记的建议不少关注经济改革领域，也有涉及到立法修法、教育医疗等议题。

　　2013-2015年 这三年

　　南都记者查阅发现，2013年广东代表团共提出建议371件，2014年共提出建议394件，2015年则有361件。而要求更加严格、难度也更大的议案数量今年大幅增加，达到18件，而在2014年有11件、2013年有10件。

　　“建议达人”黄细花

　　三年提55建议

　　累计三年所提出的建议，全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花共提出55件建议，成为整个广东团提出建议最多的代表。而全国人大代表、致公党广东省委员会副主委李秉记三年累计提出建议54件位于第二位。

　　黄细花表示，这个可能与她工作领域有关，因为旅游业是融通的行业，产业链很长，涉及的领域较多。“让我接触到了许多不同社情民意。”黄细花说，今年她提出建议主要以旅游业为主，包括，关于将国家旅游局升格为总局的建议；关于落实带薪休假的几点建议等等。

　　又要兼顾自己本职工作，还要调研问题、撰写建议，黄细花如何写出这么多建议呢？有何履职诀窍？

　　她说，今年“两会”刚结束，她就开始琢磨明年的议题，“我现在已经列出几个2016年要深入调查的议题。”她说，在平时的工作与生活中，她会多观察、多思考，并结合自己的本身工作，深入实地、进行调研。

　　黄细花说，去年7月份，她还开通微信公众号“花姐”，今年上京参会前，她曾在微信上征集线索和民意，并与微信上粉丝互动。

　　“议案达人”朱列玉

　　三年提出7议案

　　在广东代表团里，还有另一位“议案达人”—全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉，他今年领衔提出议案4件，三年以来累计提出议案共7件。

　　相比建议，提出议案的程序和标准相对更加严格。根据规定，议案提交大会需要至少30名代表联名附议，因此，代表在琢磨自己提出的议案同时，还十分关注其他代表的议案，不但积极向其他代表“推介”自己的议案，让更多代表联名附议，对于引起共鸣的议案还主动提出要联名附议。

　　如何“推荐”自己的议案，并且让其他代表附议，朱列玉有自己的诀窍。他说，利用小组讨论会或者其他会议时间，向代表团里面的代表，说明自己提交的议案，“要大家明白我们的议案是干什么，并引起他们的共鸣。”他说。

　　比如，今年他提交的关于修改《未成年人保护法》将事实孤儿纳入政府财政救助体系的议案，朱列玉说，在说明这个议案时，他举了不少自己调研的例子，引起台下一位来自地级市负责人的共鸣。“对方说他基层调研时，也遇到事实孤儿的问题，并且很有感触。”朱列玉说，这位负责人立即表示愿意附议这个议案。

　　朱列玉表示，各种议案的想法都是来自他平日的工作，比如，他今年提出关于修改扩大国家赔偿范围的议案。“接触了大量的当事人，遭遇到国家赔偿的问题。”他说，目前国家赔偿不合理，赔偿范围太窄。

　　朱列玉说，涉及不同问题的议案，他会找不同的人附议，比如是偏重法律的方面，他会去找法律界人士；如果与民生结合得更紧，他会去找在基层有工作体会的。“容易引起共鸣。”他说。

　　采写：南都记者 涂峰　摄影：南方日报图 南都资料图