河南组织机构代码证网上年检被批官方设槛老板收钱

　　中新网郑州3月16日电  (记者吴扬)“一个简单的网上年检竟然要花1000元到私营企业购买"数字证书！？"”近日，河南省质量技术监督局一则通告，引发社会的普遍质疑。有企业老板直批，这是官商勾结下的产物。

　　2014年初，河南省质量技术监督局出台了组织机构代码证年检网上受理办法，各类组织机构、企事业单位可直接通过河南法人网上的“河南省代码办证年报入口”填报材料进行机构代码证年检，不用向往年必须到当地质量技术监督局窗口排队办理年检事宜。

　　此举被认为是质监局改变机关作风，放下身段，便民服务的重要举措之一，受到社会的普遍好评。然而，河南省质监局的这个便民举措，却在今年春节后发生了变化。

　　新年开班不久，郑州某公司办公室王主任即着手整理组织机构代码证的年检事宜。当他填好表格准备通过河南法人网上的“河南省代码办证年报入口”提交材料时，多次点击才发现，该窗口根本无法进入。

　　王主任在多次点击无效的情况下给另一家企业的负责人李先生打询问。李生告诉他，他们也无法通过网络年检机构代码证。

　　王主任再次点击河南法人网，进入“河南省组织机构代码业务办理平台”，这才注意到，河南省质量技术监督局2月6日发布的一则《关于开展组织机构代码网上办理的通告》赫然挂在电脑屏幕上。

　　该通告称，“为了优化服务，减轻社会负担，方便快捷地办理组织机构代码业务，我局开发了组织机构代码办证、年报、机构信息查询和电子商务"四合一"服务平台。”相关机构如运用此平台，则须要申办数字证书(CA)。

　　这则通告写道，申领数字证书(CA)须要提交如下材料：一、提交数字证书申请表并加盖单位公章；二、法人代表身份证原件及复印件1份(加盖公章)；三、经办人身份证原件及复印件(正反两面)1份(加盖公章)；四、批准各类机构成立的证件或批文：a、事业：事业单位法人证书副本原件及复印件一份；b、社团：社会团体法人登记证书副本原件及复印件一份，正面和背面均复印；c、民办非企：民办非企业登记证副本原件及复印件一份，正面和背面均复印；d、机关：政府部门编制文件复印件一份；e、其他机构：许可证、批文原件及复印件一份等(如非营业性医疗机构许可证正本、副本等)等等。

　　通告写道，上述手续准备好后“请去质监窗口办理数字证书”。费用包含网上年检、网上办证等在内共计1000元的服务费，有效期四年。其中USB KEY(注：存有数子证书的存储器)因用户遗失、损坏等原因补发，补发费用为200元。

　　记者致电该通告中的咨询电话0371-96596，工作人员告诉记者，组织机构代码证网上年检必须购买数字证书(CA)，否则无法登录“河南省代码办证年报入口”，也不能进行网上年检。该证书由“河南省信息安全电子认证中心”提供。工作人员说，“认证中心”是一家企业。

　　组织机构代码证网上年检是一项很正常的工作了，为什么非要购买企业的数字证书才能进行？

　　对此，河南省质量技术监督局数据研究与宣传部曹部长解释说，去年河南省组织机构代码证通过网上年检数量有46万户，其中有效数据仅为17万户。另外，去年受理网上年检的数据库遭到了三次攻击。为确保组织机构代码证数据的有效性及避免数据库遭受网络攻击，所以要求网上年检机构必须持有数字证书(CA)。

　　曹部长解释说，“河南省信息安全电子认证中心”是一个具有双重身份的机构，一个身份是事业单位，另一个是企业身份。当记者问“河南省信息安全电子认证中心”是由哪个部门批准成立的时，曹部长有些不耐烦的回答：“不知道。”

　　记者了解到，对河南省质量技术监督局推出的所谓的组织机构代码证年检“便民措施”，许多企业并不领情。

　　郑州某电子公司李总对记者说，机构代码证只是将工商、民政等部门批准的机构进行编码而已，其本身并没有审查机构信息真伪的责任，从这个意义上说，以往的机构代码证年检制度本身就是多余的。去年，河南省质量技术监督局推行机构代码网上报告完全符我国简政放权、便民的政策和潮流。现在刚刚施行一年，质监局就要设槛，这显然是权力意识、金钱意识在作怪，是倒行逆施。

　　长期从事软件开发工程的滑先生表示，从技术上来讲，河南省质量技术监督局推广的数字证书(CA)只是一个小控件，技术非常简，其本身并不能起到控制数据真伪作用。另外，河南省质量技术监督局的机构代码年报入口，只有数据输入功能，没有输出功能，也就不存在用户信息被随意盗取的问题。因此说，这样一个数字证书(CA)除了给企事单位向质监局提供数据时增添麻烦、让卖证企业挣个盆满钵满外，其他没有任何实际意义。“这就好像有人在开放性的公园加设了一个大门开始售票，资源是国家的，挣钱是个人的。”

　　“至于黑客攻击，这是许多网站经常遇到的问题，质监局自身应提高技术防范水平，而不是将矛头对准企业，又多出一个收费项目。”滑先生说。

　　记者多方求证，没有发现河南省的任何部门批准成立过“河南省信息安全电子认证中心”这样一个机构。所谓的“河南省信息安全电子认证中心”是由一家名为河南省信息化发展有限公司的私营股份公司自办网站。该公司网站声称：河南省信息化发展有限公司是河南省信息化建设和服务领域的新兴高新技术企业。公司注册资金3077万元。公司主要从事电子认证服务。

　　金博大律师事务所律师陆咏歌认为，从河南省质量技术监督局透出的数据来看，每年有46万家各类机构要进行组织机构代码证年检，如果这46万家机构都去购买这个所谓的数字证书的话，以每个1000元计算，就是几个亿元市场。这是一个庞大的市场，质监局利用自身的权力将这个庞大的市场交给一家连自己都说不清或者是不愿说清的企业，这只能让人猜测其中是不是有说不清的利益关系。

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