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中日韩外长会今在韩国首尔重启 已中断近3年

来源:解放网 作者:廖勤

  本报记者 廖勤

  今天,中断近3年的中日韩外长会在韩国首尔重启,三国外长将就三国合作应坚持的原则及未来发展方向等交换意见。对中日韩三国关系而言,此次外长会的召开具有怎样的风向标意义?又将为三国合作带来哪些契机?

  政治层面交流重启

  由于日本政府在2012年对中国领土钓鱼岛实施非法“国有化”,中日关系坠入冰点。安倍上台后更是加速右转,在一系列历史问题上大开倒车,同时加快修宪与解禁集体自卫权步伐,不仅使中日关系雪上加霜,也使韩日关系急剧降温。中日韩三国合作也成“池鱼之殃”,首脑会、外长会、安全对话等定期会晤均戛然而止。何时重启三国政治合作机制,一直受到外界高度关注,同时更是探知三国关系冷暖的“测温仪”。

  如今,时隔近3年,中日韩三国外长又重新聚首。“召开外长会意味着中日韩部长级会议的解冻,这表明中日、韩日关系在逐步缓和,停顿多年的三国政治层面的交流也在重启,”上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣说。

  就中日关系而言,去年11月,中国国家主席习近平应约会见日本首相安倍晋三,这是中日首脑自2012年后首次实现会面。而最近中日交流也在增多,为三国外长会预热。如本月中旬,中国民政部部长赴日出席世界减灾大会,这是2012年以来中国部长级官员首次访日。日前,中日又重启安全对话,而相距上次对话已时隔4年。三国外长会的启动则意味着中日关系的缓和势头在延续。

  从韩日关系来说,韩国从国家利益和战略出发,对日政策也在采取灵活态度。中日韩三国合作秘书处就设在首尔,在促成此次外长会过程中,韩国也发挥了推动作用。

  上海交大日本研究中心主任王少普指出,重启中日韩外长会还传递了一个重要信息,即三国存在巨大的共同利益需要凝聚和维护。因为如果继续放任中日、韩日关系紧张,尤其是政治关系的僵持,势必波及经济、文化等其他领域合作,这不仅对三国也将对双边合作甚至地区发展造成伤害。

  确认未来合作原则

  专家认为,这次外长会将聚焦三大议题。第一,三国会确认未来合作的原则和基础。“中日韩合作要正常发展,需要原则和基础提供保障,而日本对历史问题持何态度将是这一原则和基础的关键所在。从这个意义上说,外长会上,中日可能就落实去年底达成的四点原则共识进行再确认。”王少普说。

  第二,三国会就经济、能源、非传统安全、环保等合作领域进行磋商。比如推动中日韩自贸区谈判、以及讨论日韩加入亚投行一事。

  第三,三国还会探讨中日韩合作机制问题,以及合作正常化的具体路径。其中,预计会谈及三国首脑会晤。

  一段时间以来,外界特别是日方非常关注此次外长会是否能为中日韩峰会铺路?对此,专家指出,中日韩合作之所以停滞不前,并非是“三方离心”,而是日本一方太“任性”。中日韩峰会能否重启,关键取决于日本对历史问题的认识和实际行动。今年存在不少观察窗口,如4月下旬安倍会否在靖国神社春季大祭参拜;“8·15”日本战败70周年的“安倍谈话”将对侵略战争作何反省。此外,考虑到安倍政权在加快修订新安保法以解禁集体自卫权,这些都会对三国首脑会晤的重启前景产生重要影响。

  有望激活其他对话

  已有15年历史的中日韩合作,一直以来都是驱动东亚合作发展的主引擎。但由于日本在历史问题上的一意孤行,引擎被迫“熄火”。专家认为,三国外长会的召开有望重新发动引擎,为其输送动能。

  首先,外长会有助缓和中日、韩日关系僵局,为合作正常化铺路。在当前中日、韩日双边会谈时机尚未成熟的情况下,三国外长会这一多边场合可为彼此提供一个缓冲,便于三方沟通交流,增信释疑。

  其次,为寻找三国合作突破口进行探索。比如相比外交防务等难啃的“硬骨头”,三国可以为环境、防灾、核安全、食品安全等“软领域”深化合作创造更多机会。

  第三,中日韩其他对话机制有望被激活。中日韩目前拥有外交、经贸、科技、文化等18个部长级会议和50多个工作层机制。近几年,受制于政治紧张,多数对话机制都陷于停顿。随着外长会的重启,这些对话机制也将复苏。据悉,中日韩拟于下月在上海召开三国环境部长会议,讨论东亚环境问题。

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(责任编辑:UN652) 原标题:中日韩外长会发动合作“引擎”

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