山东济南：墓地超期不续费将按无主墓处理

　　玉函山安息园建于1987年，墓地的管理期限是20年，“从2007年开始，陆续有墓地到了使用期限，截至目前，满20年的墓地有1万多个，目前有8000余个墓地已经缴纳管理费用，但仍有近2000个墓地没有家人前来探望，管理费用也一直无人缴纳。”玉函山安息园的工作人员孙先生介绍说，“每到祭扫时节，我们会在大门口制作两个牌子，一个倡导文明祭扫，还有一个就是寻找过期墓地家属的牌子。”孙先生认为，可能是受社会变迁、人口流动等多种因素的影响，这些逝者的家人暂时不知道墓地已经到期。

　　由于年代久远，一些老旧的档案资料已经找不到了，或者本身就信息不全，逝者家属联系方式已经变更，现在也很难联系到这些逝者家属。孙先生说，从情理上来说他们也并不愿意将这些到期的墓地称为“无主墓”，因为并不排除这些所谓的“无主墓”只是因为家属身在外地无法前来而已。

　　在济南市区的几家经营性公墓中，多数都还没有到20年的期限，这些墓地因此也还没有产生无主墓的问题。但是建于1989年的玉顶山公墓却存在着墓地到期的情况。

　　“从2011年开始，陆续有一些墓地到期，不过这些墓地基本都续交了管理费，没有续交的数量非常少。”玉顶山公墓一位工作人员说。

　　处理 陵园一般不会搬迁无主墓

　　根据《山东省殡葬管理条例》第十七条规定，超过20年的墓地逾期不交管理费的，按无主墓处理。

　　据玉函山安息园的孙先生介绍说，目前对于到期的公墓管理费收费标准是，原售价10000元以下的公墓每年收取180元费用，10000元以上的公墓每年收取300元管理费。查询发现，这也符合2010年济南市物价局规定的玉函山安息园到期墓穴护墓管理费标准。

　　玉顶山公墓的工作人员表示，因为数量非常少，所以并没有太大的困扰，对于这些数量稀少的“无主墓”他们暂时还是维持原状，没有进行处理。

　　而玉函山安息园的孙先生也说，在具体处理措施上，殡葬管理条例并没有规定，所以他们对待这些没有按时交管理费的“无主墓”也只是采取放任不管而已，“我们不会搬迁这些‘无主墓’，平时也可以进行统一看护，但是对于这些‘无主墓’出现的墓碑、墓穴损坏等情况我们就不会再进行维修了。”“近2000个超期的墓穴，按照每年180元的管理费，每年拖欠的管理费就得有30多万元。”

　　专家分析：人口流动或致无主墓增加

　　玉函山安息园的孙先生认为，这些无主墓的产生，主要是受到社会变迁、人口流动等因素的影响。

　　“虽然殡葬管理条例有规定超过期限没有续交管理费，可以视作无主墓处理，但是我们还是希望能再等等看，也许会有家属再回来看望这些逝者，或是得知了信息回来缴纳管理费。”孙先生说，有些迁移到外地的墓地家人或许还会再回来。

　　“墓地都是相对固定的，逝者可能葬在老家的城市，但是家人尤其是年轻人却生活工作在另一个城市，这就产生了许多问题。”环球殡葬研究所所长鲍元分析说，“这种城市墓地的相对固定和人群迁移的不确定性，会让很多人扫墓时面临矛盾。有时间来，没时间就不来，这也是许多陵园产生了代为祭扫业务的一个原因。”

　　鲍元认为，儿女可能还记得父母的墓地在哪，但是到了第三代、第四代，随着时间推移以及空间距离的因素，感情变淡了，就可能连“上坟”、代为祭扫都没有了，墓地也就成为了“无主墓”。