东莞市委书记：因怕受监督 部分莞企不愿上市

　　南都讯 记者严铧 “部分企业认为上市是一种束缚，受证监部门、股东、股民等多重监督，老板在花钱、决策上面没有了自由感。”在昨天东莞召开的全市科技创新大会上，东莞市委书记徐建华指出，东莞有很多符合条件的企业不愿意上市，浪费壮大发展的机会。另外，他表示，接下来，东莞将整合各部门的科技资源并统筹分配，加大市镇两级的财政投入，并打造机器人产业集群。

　　紧迫性

　　全社会研发投入强度低于佛珠中惠

　　近期广东省乃至中央均在“创新驱动”方面发力。上个月23日，广东省委省政府在深圳召开了全省科技创新大会；前天，新华社公布了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。昨天下午，东莞在全省各市中率先举行了全市科技创新大会。

　　东莞市委书记徐建华在昨天的会议上表示，近年来，东莞市大力推进科技创新，努力推动城市发展动力置换，取得了一定成效。“但总体上看，我市科技创新能力还不强，仍是转型的瓶颈、发展的短板。比如科技投入产出不匹配，产学研用结合不紧密，评价考核科技成果的标准不科学，科技创新的体制不适应，严重制约着创新活力的技法，制约着创新能力的提升，制约着科技与经济的有效对接。”徐建华在会上坦言，与国内先进地区相比，东莞市在科技创新实力、科技产业、管理机制、创新文化等方面都有较大差距。

　　随后，徐建华还列举了一组数据：比如，2013年东莞全社会研发投入强度仅为2.0%，不到深圳的一半(深圳为4.03%)，也比佛山、珠海、中山、惠州等城市低；又如东莞市专利申请量和授权量虽然位居全省第四，但发明专利占比偏低，2014年东莞市发明专利申请量占比24.32%，授权量占比7.99%；再如东莞的专利授权量2009年以前排在无锡之前，现在已被无锡反超，2014年只有无锡的72.8%。徐建华说：“我们一定要有清醒认识，切实增强责任感和紧迫感，以更大的决心和力度，加快实施创新驱动发展战略。”

　　体制改革

　　将建统一平台整合各部门科技资源

　　徐建华认为，当前东莞市科技创新中存在的诸多矛盾和问题，归根结底还是由于改革不到位、体制不完善。因此，接下来，要加快构建充满活力、富有效率、有利于科技创新的体制机制。

　　东莞将建立完善政府科技资源配置机制。徐建华表示，将加快转变政府科技管理职能，逐步把工作重心从分配资源、行政审批转到规划引导、统筹协调优化服务上来，“解决好政府科技资源配置行政化、效率不高的问题”。

　　针对目前存在的政府科技资源配置多头管理、部门分割、资源分散，对科技创新支持也存在分散封闭、交叉重复等问题，东莞将坚持按目标成果、绩效考核为导向进行科技资源分配，建立公开统一的科技管理平台，加强政府科技资源的统筹。另外，东莞还将建立符合科技发展规律和科技活动自身特点的科技项目经费监管和绩效评价机制，保障科技项目的高效实施。

　　徐建华表示，东莞还将实施严格的知识产权保护制度，改革完善知识产权执法和管理体制，依法严厉打击侵犯知识产权行为。

　　技术改造

　　“别以为‘互联网+’很高大上，不敢去做”

　　“机器换人”、“互联网+”这些概念已成为了科技创新领域的热词，这也成为了东莞在传统优势产业技术改造方面的重要抓手。徐建华在会上说：“传统产业只有和科技创新紧密结合起来，才能凤凰涅槃，有更加广阔的发展空间。”“大家不要以为‘互联网+’是什么高大上的东西，不敢去做。”东莞市长袁宝成也说，“我很久之前就说过，传统产业只有插上互联网的翅膀，才能飞得更高更远。”

　　徐建华指出，接下来，东莞将以深化“机器换人”、“数控一代”技术示范应用为抓手，积极运用高新科技和先进适用技术改造提升纺织服装、家具、模具、造纸等传统产业，推动优势传统制造业向研发、设计、创意等价值链高端环节延伸。其实东莞的“野心”并不止于简单地用机器生产传统产业的产品。正如袁宝成昨天所说：“不要以为机器换人就是单纯地用机器生产产品，我们还要用机器生产机器，要成为机器人的产业基地，这才是高端的。”

　　徐建华也表示，东莞是制造业大市，机器人产业在东莞不仅有强烈的现实需求，近年来也初具规模，特别是去年广东省智能机器人研究院成功落户东莞，为东莞市机器人产业发展抢占了先机。接下来，东莞将加快广东省智能机器人研究院和松山湖国际机器人产业基地建设，努力打造产业集中度高、持续创新能力强、整体竞争优势突出的机器人产业集群。

　　科技金融

　　“很多企业符合条件而不愿上市”

　　徐建华强调，接下来要促进科技金融产业融合，充分调动社会资金投入创新研发。具体而言，要大力发展创业风险投资，吸引创业投资、私募股权等金融机构进驻东莞，推动有实力的科技企业到境内外证券市场上市或者到“新三板”、前海股权交易中心等场外交易市场挂牌融资。

　　谈及这一话题，徐建华说：“在这里我要强调一下企业上市的问题。截至去年底，我市上市企业达29家(其中15家在A股上市，14家在境外上市)；上市后备企业100家，在‘新三板’挂牌的企业21家，在前海股权交易中心等区域股权交易中心挂牌的企业超过200家。从总量来看，在全省上市公司中的占比仍然较低，与广州、深圳、佛山等市仍有较大差距。”

　　究其原因，徐建华分析称，除了酒店、房地产等传统产业难上市，大多数制造业企业由于缺少自主品牌不符合上市要求之外，更多的是由于符合上市条件的企业不愿上市。“部分企业认为上市是一种束缚，受证监部门、股东、股民等多重监督，老板在花钱、决策上面没有了自由感。”徐建华说，“其实这是对企业上市的一种偏见，实际上，在银行信贷政策收紧的情况下，上市往往能够为企业技术创新、抢占市场提供更为多元的资金支持，在推动企业开疆拓土、发展壮大上，利远大于弊。”

　　政策扶持

　　“企业对各项政策不会用、用不足”

　　徐建华表示，要充分发挥财政资金的撬动作用。他说：“要进一步完善市镇两级财政科技投入联动机制和稳定增长机制，不断增加市镇两级科技创新投入，确保将有限的资金集中投入到符合条件的重点项目上。”

　　徐建华要求，接下来，东莞要积极创新财政投入方式，通过组建科技金融集团、引导设立更多创业投资基金、设立信贷风险池、提供贴息贷款等科技金融抓手，健全完善财政资金“拨、投、贷、补”联动的投入机制，力争创新链的各个环节都能得到政府资金的支持。在政策扶持方面，袁宝成表示，将加快出台东莞实施创新驱动发展战略。

　　政府有了好政策，很多企业却不知道，这是东莞目前面临的一个问题。“现在有些支持企业创新的资金用不出去，我就特别希望你们企业多点留意政府网站，把相关的优惠政策都挖出来，然后都拿项目来申请，钱不够我再去补。”袁宝成说。关于这一问题，徐建华也说：“我最近到镇街调研，发现不同程度地存在企业对各级扶持政策不会用、用不足的问题。我们要加大政策宣传，此外政府部门还要主动向企业送服务、送政策，将好政策主动告知企业。”

　　深圳副市长唐杰：企业搬走没什么可担心

　　“东莞创新驱动讲习所”昨揭牌，唐杰围绕“从数量型增长走向创新型增长”作专题报告

　　南都讯 记者严铧 “东莞创新驱动讲习所”昨天在东莞市委党校揭牌。深圳市副市长、南开大学经济学博导唐杰围绕“从数量型增长走向创新型增长”的主题作了专题报告。谈及企业倒闭或搬迁的问题，他认为，“倒闭说明这个企业落后，只有淘汰了落后的，才能长出新的东西”。

　　“现在全球电子产品的零部件生产有68%在中国，基本上是全产业链的主体部分都在中国，而且大多都在珠三角。”唐杰说，“这样，其实哪个装备企业搬走了，对广州、深圳或者东莞都不会有什么实质影响。因为即便你搬到马来西亚了，你照样要在东莞或其他珠三角城市采购零部件。现在大家担心企业搬走，其实没什么可担心的，在我们的转型过程中，如果我们的核心零部件生产留在东莞，那么其他低端装备企业搬走其实没什么。”

　　唐杰说：“深圳前几年就不怕企业走，我想东莞现在也应该不要怕。深圳在十二五期间，因为企业搬迁、倒闭而减少的工业产值每年达2%，但我们认为，倒闭说明这个企业落后，只有淘汰了落后的，才能长出新的东西。”

　　唐杰表示，珠三角巨大的城市化规模，港、深、莞已经整合为经济高度一体的大都市区，以及强大的制造优势，这都是东莞转型的有利条件。东莞推进转型升级，要站在科技革命的前沿，抓制高点，培育敢于引领世界的创新文化与创新机制。同时，建立开放的研发体系，并强化激励机制。