日媒评中国反腐关键点：让市场而非政府分配资源

　　参考消息网3月31日报道 日媒称，中国的新领导层似乎对经济改革态度谨慎，却在大力打击腐败。反腐运动得到公众大力支持，但其隐含的直接经济意义却更为复杂。

　　据日本外交学者网站3月30日报道，市场导向和国家主导活动并存的双轨经济为三个关键角色间的腐败互动提供了诱因。其中一方是看到了靠好产品取得成功的可能性，却缺乏相关资源的私营企业家。解决方案通常是收买一名国有企业的代表，后者能提供上述资源，尤其是国有银行的融资。不过这一切都需要地方官员的庇佑。腐败与发展由此携手并进。

　　此外，中国独特的权力下放地方的行政体系通过设定激励地方官员的投资和生产目标抑制了腐败阻碍发展的一面。

　　消费品和生产资料的双重价格—一个主要由市场决定，另一个则可享有补贴—也曾加剧了过渡阶段中的腐败。这为通过价格套利获得非法收入创造了机会。价格的并轨消除了此类寻租活动的大部分机会。

　　报道称，今天的问题在于，土地、能源、资本和劳动力等关键投入的价格是扭曲的。许多上了新闻头条的最糟糕的案件是关于地方当局和私营开发商非法占地用于商业开发，挪用国企获得的补贴性贷款，以及对能源的不当使用。这正是中国领导人的反腐运动一开始就瞄准能源企业，以及土地征用等问题在改革日程上排在如此靠前位置的原因。

　　很少有人意识到，作为中国新城镇化计划的核心，放宽对劳动力迁移和定居资格的管制会对抑制腐败产生重大影响，因为在大城市中，作为雇佣程序的一环，甚至存在购买定居权的市场。

　　中国的飞速发展使腐败程度与日俱增，因为创造的财富越多意味着能被抽取的财富也更多。在一个全球化程度越来越高的世界里，公务员薪酬和私营部门管理者的薪酬之间日益拉大的差距也为腐败提供了沃土。

　　报道认为，漏洞最多的阶段是从中央控制的经济向市场驱动的经济过渡的过程，此时游戏规则和产权尚不明确。决定性的问题在于中国最终能否履行在十八届三中全会上做出的承诺，让市场而非政府成为分配资源的主要力量。否则腐败将继续猖獗下去。

　　一项研究显示，在中国因腐败入狱的几率只有3%—这令腐败成为一场高收益低风险的豪赌。将更多的“老虎和苍蝇”绳之以法会改变风险-收益的算法。不过，最终只有付出更多努力来解决助长腐败的结构性因素，中国才能取得成功。

　　报道称，这意味着要通过区分中国体制的四个重要驱动因素—党、政府、企业和银行—的作用和责任来打破双轨经济中关键角色之间的腐败关系。目前，在政府和党的作用以及它们对企业和国有银行的影响间不存在防火墙。尽管理论上经济的大部分领域已变得越来越“私有化”，但不管经济实体正式的所有权结构如何，其大部分重要决策进程中仍弥漫着政府的影响力。打破这些关系需要启动某种形式的政治自由化进程，以建立更有效的责任和透明机制，让腐败活动更难持续下去。