孟建柱：“员额制”关系到司法体制改革成败

　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱17日在京主持召开座谈会，专题研究司法体制改革试点工作。孟建柱指出，当前，司法体制改革已进入深水区，各种矛盾、难题不断涌现。各地各部门要坚定不移地推进司法体制改革，确保各项改革措施落地生根，让人民群众看到实实在在的改革成效。

　　员额制关系到这轮司法体制改革成败

　　在认真听取中央政法单位和5个试点省市司法体制改革试点工作情况汇报后，孟建柱指出，员额制是按司法规律配置司法人力资源、实现法官检察官正规化专业化职业化的重要制度，是司法责任制的基石。此前两轮司法体制改革取得了一定成效，但司法公信力不高问题仍然存在，原因是多方面的，从制度层面讲，没有遵循司法规律，把法官、检察官作为一般公务员来管理，造成部分法官、检察官素质不高，是影响办案质量和司法公信力的重要原因。必须下决心实行法官、检察官员额制改革，敢于动真碰硬，有效改变法官、检察官素质良莠不齐的状况，真正让素质高的人进入员额，让高素质的人在一线办案。从这个意义上讲，员额制关系到这轮司法体制改革的成败，必须坚定不移地按照中央要求推进。

　　领导干部不能与一线法官争员额

　　孟建柱指出，切实解决法官、检察官员额制改革试点中存在的问题。一是要坚持标准，严格控制员额比例不动摇。二是制定实施员额制方案要稳妥，充分调动广大司法人员积极性。要讲清政策，对具有法官、检察官身份而不能进入员额的，过渡期内身份不变、原有待遇不变。三是对领导干部进入员额要有严格规定。领导干部要进入员额的，必须依照统一标准和程序进行遴选，并亲自办案，对办案质量终身负责。有的地方在试点中提出，法院、检察院领导干部不能与一线法官、检察官争员额，这有道理，领导干部应当有这样的觉悟境界。四是法官、检察官选任标准要严格把关。在坚持政治标准的同时，把法律专业知识、职业经验和职业伦理作为选任法官检察官的重要考核标准。五是要充分发挥法官、检察官遴选委员会的作用。试点省市党委政法委要尽快协调有关单位，在省一级成立由社会各界广泛参与的法官、检察官遴选委员会。

　　抓紧研究制定规范遴选法官检察官的程序

　　孟建柱强调，司法体制改革试点是一项系统工程，有关部门要加强指导，抓紧研究制定规范遴选法官检察官的条件、标准和程序，与行政职级脱钩的法官单独职务序列设置，落实司法责任制等方面的配套制度和办法。

　　孟建柱指出，要坚持开门搞改革，对涉及群众切身利益的改革方案，要以适当方式向社会征求意见。会上，贵州、广东、海南、吉林、上海5个省（市）党委政法委及法院、检察院负责同志分别介绍了改革试点工作进展情况。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明、中央政法委秘书长汪永清和中央有关部门负责同志出席会议。

　　文/本报记者 桂田田