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中国从荷兰引渡贪官,真的可以吗?

来源:搜狐网 作者:新闻加点料

  外交部网站相关资料显示,截至2015年3月,我国已与64个国家缔结司法协助条约、引渡条约和移管被判刑人条约共122项,104项已生效。其中签署引渡条约39项,30项生效。详情如下: 

引渡条约(共30项)

序号

国家

条约名称

签署时间

生效时间

1

泰国

中华人民共和国和泰王国引渡条约

1993826

199937

2

白俄罗斯

中华人民共和国和白俄罗斯共和国

引渡条约

1995622

199857

3

俄罗斯

中华人民共和国和俄罗斯联邦引渡条约

1995626

1997110

4

保加利亚

中华人民共和国和保加利亚共和国

引渡条约

1996520

199773

5

罗马尼亚

中华人民共和国和罗马尼亚引渡条约

199671

1999116

6

哈萨克斯坦

中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国

引渡条约

199675

1998210

7

蒙古

中华人民共和国和蒙古国引渡条约

1997819

1999110

8

吉尔吉斯

中华人民共和国和吉尔吉斯共和国

引渡条约

1998427

2004427

9

乌克兰

中华人民共和国和乌克兰引渡条约

19981210

2000713

10

柬埔寨

中华人民共和国和柬埔寨王国引渡条约

199929

20001213

11

乌兹别克

斯坦

中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国

引渡条约

1999118

2000929

12

韩国

中华人民共和国和大韩民国引渡条约

20001018

2002412

13

菲律宾

中华人民共和国和菲律宾共和国引渡条约

20011030

2006312

14

秘鲁

中华人民共和国和秘鲁共和国引渡条约

2001115

200345

15

突尼斯

中华人民共和国和突尼斯共和国引渡条约

20011119

20051229

16

南非

中华人民共和国和南非共和国引渡条约

20011210

20041117

17

老挝

中华人民共和国和老挝人民民主共和国

引渡条约

200224

2003813

18

阿联酋

中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国

引渡条约

2002513

2004524

19

立陶宛

中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约

2002617

2003621

20

巴基斯坦

中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国引渡条约

2003113

2008110

21

莱索托

中华人民共和国和莱索托王国

引渡条约

2003116

20051030

22

巴西

中华人民共和国和巴西联邦共和国

引渡条约

20041112

2014816

23

阿塞拜疆

中华人民共和国和阿塞拜疆共和国

引渡条约

2005317

2010121

24

西班牙

中华人民共和国和西班牙王国引渡条约

20051114

200744

25

纳米比亚

中华人民共和国和纳米比亚共和国

引渡条约

20051219

2009919

26

安哥拉

中华人民共和国和安哥拉共和国引渡条约

2006620

20131017

27

阿尔及利亚

中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民

共和国引渡条约

2006116

2009922

28

葡萄牙

中华人民共和国和葡萄牙共和国引渡条约

2007131

2009725

29

墨西哥

中华人民共和国和墨西哥合众国引渡条约

2008711

201277

30

波黑

中华人民共和国和波斯尼亚和黑塞哥维那引渡条约

20121220

20141012

  经查询,荷兰未与中国缔结引渡条约,或者已经缔结但还没生效,如此情况下,想把贪官抓回国应该怎么办?此种情形,应参照中加、中美等国之间的政府间良性互动及相关协助,如建立司法执法合作磋商机制。自1998年中美执法合作联合联络小组成立以来,中方与美方在包括中国银行广东开平支行案的许多案件上进行了成功的合作。中加司法和执法合作磋商始于2008年,双方通过该机制取得了不少具体成果,例如加方向中国遣返了潜逃12年的赖昌星。 

  中方提出申请 由涉事国家遣返

  “回到中国是否会判死刑”成一些国家的重要考量

  2011年7月23日,厦门特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星被加拿大有关部门遣返回国(注:是遣返而非引渡,中加之间并未缔结引渡条约)。据悉,加方愿意遣返赖昌星的很大一部分考量,是因为中国已承诺不对赖判处死刑。

  加拿大1877年《引渡法》和1882年《逃犯法》,均不允许加拿大主管机关在无双边引渡条约的情况下向外国提供引渡合作,也不允许根据多边国际公约开展引渡合作。1999年,加拿大颁布新的《引渡法》实现了一定的变通,其第10条规定,在不存在双边引渡条约的情况下,加拿大外交部长,经征得司法部长的同意,可以与有关外国就某个具体案件达成“特定协定”,以执行该外国向加拿大提出的引渡请求。但是,依据"特定协定"提供引渡,比之依据一般的引渡协定提供引渡,在可引渡的犯罪的刑期标准、证据标准等实体和程序方面,均有更高的要求,更严格的规则,最终结果也难以预见。

  中国政法大学刑法学教授裴广川解释道:目前中国在引渡贪官或经济犯时还存在着一些困难,最为重要的是,中国与很多国家在法律制度方面存在分歧。很多国家在遣返经济犯之前会做“风险评估”,一旦认为他们回到中国会被处以死刑,那么即使两国政府已签订引渡条约,这些国家还是会做出不引渡的决定。

  自去年中国启动“猎狐”行动、派出警官在当地政府配合下从斐济到美国、从非洲到欧洲追捕贪官以来,华盛顿也向北京传递了越来越强的合作信号,就外逃人员的抓捕问题,"它已准备好与中国合作"。一个明显响应中国的行动就是上月美国司法部对原中储粮河南周口直属库主任乔建军发出通缉令。乔的名字也列在百人榜单中。本周美国国土安全部与中国高层会晤后发表声明称,双方将“促进遣返和外逃人员案件的信息分享”。

  中国已经向那些被认为是"安全天堂"的国家施压,要求其参与嫌犯的遣返工作。美国有线电视新闻网(CNN)称,美国国务院上个月证实,中国给了华盛顿一份外逃至美国的贪官"优先名单",要求协助。尽管美国与中国之间没有引渡条约,但美国国务院发言人上月表示,仍可将相关嫌犯移交中方,"只要我们确信将其引渡回国后,不会受到不公正的审判"。

  中纪委海外追逃,难点在哪?

  澳新媒体在分析与中方合作"追逃"的困难时,提到主要有两个"顾虑":一是对已经取得澳新公民身份或永久居留权的中国贪官,要取消其公民身份和永久居留权,需要进行一系列的司法程序;二是由于中国法律体系中,对贪污受贿罪行最高可处以死刑,这一点与没有死刑的澳新两国司法体系产生了矛盾。此外,海外追逃的主体执行机构是中纪委,作为中国共产党的机构,在与国外司法机构合作时,有着执行主体地位不相称的障碍。此次用国际刑警组织的红色通缉令,给国际司法合作联合"追逃"提供了法律基础。

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(责任编辑:UN600)

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