武汉开出首张高空抛物罚单 法治理念破解执法难题

　　中新网武汉5月5日电 (记者 张芹)5月5日，武汉市硚口区汉正街城管执法队员针对一起高空抛物行为开出人民币50元的罚单。

　　这是该市自5月1日起正式实施高空抛物有奖举报实施细则以来，首例经认证属实并锁定当事人的高空抛物行为，此举在中国内地城市中尚属首创。

　　当天上午10时许，硚口区利济社区怡庆里一栋老居民楼4楼，一袋白色生活垃圾“从天而降”，尽管全过程不过几秒钟，却被设置在楼道里的监控探头清晰记录。城管执法队员持处罚决定书后上门告知，当事人起初对抛物行为矢口否认，面对“铁证”，不得不承认并接受处罚。

　　瓜皮纸屑、废水残渣、砖石碎料……一个个从天而降的“炸弹”不仅破坏环境，更引发安全隐患。因高空抛物造成的人身、车辆伤害事例更是屡见报端，也因此被称为“悬在城市上空的痛”。

　　尽管在《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规中，对建筑物中抛掷物品造成他人伤害的行为进行了明确规定，但由于高空抛物违法成本低而维权成本高，肇事主体难以锁定等原因，这一现象往往屡禁不止。

　　对此，武汉市城管委借鉴此前“车窗抛物”治理成功经验，联合文明办、公安局等部门出台《关于对高空抛物不文明行为举报奖励的实施细则》，发动社会共同参与高空抛物治理。

　　该细则规定，凡市民举报高空抛物，并提供有效证据，经查证属实，并能锁定当事人的可奖励100元，对当事人的高空抛物行为进行50元的处罚，涉嫌侵权或严重违法的，由公安部门按照国家相关法律法规的规定处理，情节严重的还将进行媒体曝光，并记入武汉市市民文明档案。

　　在前期征求意见阶段，有市民表示，高空抛物行为往往发生突然，全过程也就是一瞬间，取证难度较大。为破解这一难题，武汉市硚口区汉正街城管部门在辖区内率先设置20多个高清摄影头，以自下而上的角度，对准常出现高空抛物的高层建筑。在台北路社区，数十名银发婆婆自发成立志愿团队，宣传拒绝高空抛物。

　　“处罚与奖励都只是治理高空抛物的措施，而不是最终目的。”武汉市城管委宣传处处长叶志卫告诉记者，之所以“悬赏”整治是为了鼓励更多民众参与，从而杜绝这一陋习，处罚也是为了起到一定震慑作用。凡是从事治安管理、城市管理、物业管理的执法人员所拍摄、举报的高空抛物行为并不在奖励范畴。