烟草消费税明起上调 卷烟批发价提高6%

　　财政部、国家税务总局昨日发布消息，经国务院批准，自5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。国家烟草专卖局同日消息显示，烟草行业的批发价格也将同步上调。

　　烟草消费税（简称烟草税）是消费者对烟草的购买所课征的税。

　　根据通知，纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

　　记者从国家烟草专卖局了解到，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。此次烟草税价调整影响广泛。统计显示，除了超过3亿多烟民，目前我国还有160多万户烟农，520多万家烟草零售商，从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

　　“税价联动”传递三大信号

　　1 烟草大国传递重税控烟决心

　　我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿，15岁以上的人群吸烟率为28.1%，7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。

　　出台一系列加强烟草控制的政策措施，也凸显出我国控烟的坚定决心。

　　世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。对于价格敏感的青少年，“以税控烟”效果更为明显。

　　2 烟草税价同步上涨凸显改革新思路

　　我国烟草消费税1994年确定税制，1998年、2001年、2009年分别进行过调整。与以往调整相比，此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。

　　“我们测算，此次调整后，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说，只有把烟草税率上调最终传导到消费者身上，其控烟的目的和效果才能显现。

　　李保江分析，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少。

　　3 消费税改革“一举多赢”

　　烟草税的上调可以带来“一举多赢”的局面，而这一改革的推进意味着深化财税体制改革背景下，我国消费税改革的提速。“此次烟草税价调整，一个很重要的意义就是完善了烟草消费税的政策。”李保江说，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。

　　财政部财科所副所长王朝才认为，此次提高烟草消费税可有助于增加财政收入。数据显示，去年整个烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额将超过1万亿元。

　　消费税的功能在于“寓禁于征”，我国今后消费税改革方向就是向高能耗、高污染和高消费要税源。

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　　多数国家对烟产品课以重税

　　烟草属于特殊消费品，各国一般均对其课以重税。在世界卫生组织2012年调查的187个国家中，有168个国家对烟产品征收消费税。

　　提高烟产品消费税并因此提高产品价格，是国际公认的最有效的控烟措施之一。根据世界卫生组织2013年公布的《全球烟草流行报告》，2010年至2012年全球178个被调查的国家中，有97个国家提高了烟产品消费税。

　　全球烟产品消费税改革总体呈现两个特点：

　　—全球卷烟税负水平提高，且呈现不断提高的趋势。根据《全球烟草流行报告》，2008年、2010年、2012年，全球烟草税平均税负水平分别为50%、52%和58.4%。

　　—更注重发挥从量定额税率抑制低价烟消费的重要作用。与从价税相比，从量税对低价烟影响更大，控烟效果更好。

　　在2012年世界卫生组织统计的开征消费税的国家中，有116个国家采用了从量税形式，其中实行单一从量税制、从量从价复合税制的国家基本各占一半。

　　本组稿件据新华社