老人为23年前死亡证明跑半年 媒体曝光后拿到

　　为给去世23年的婆婆开死亡证明，年近七旬的沈阳市民何荔枝从2014年10月开始，跑了7个月7个单位也没办妥。经媒体曝光后，相关部门“特事特办”，何荔枝近日终于拿到了这份死亡证明。

　　记者调查发现，现实生活中有些证明是法律法规要求必须有的，但由于各种原因，群众办理起来经常“抓瞎”。破解“抓瞎证明”难题还是需要深化简政放权、完善社会管理来推进。

　　人跑傻了

　　23年前的死亡证明，让老人几乎跑断腿

　　年近七旬的沈阳市民何荔枝，因为房屋继承，需要一份23年前去世的公婆的死亡证明，为此她走上了长达7个月的“办证之旅”。

　　“2013年下半年，我家房子动迁，当时房产证上写的是老伴的名字。2014年1月老伴突然去世。街道办事处说，这种情况得去公证处改名才能办理回迁房的房产证。”何荔枝说。何荔枝来到公证处，工作人员说，房子过户的办理需要何荔枝提供老伴的死亡证明、老伴父母的死亡证明等相关材料，其中，老伴母亲的死亡证明让何荔枝饱受折腾。

　　何荔枝说，她的公婆是1992年去世的，她先找到了公婆生前的户口所在地派出所和当地社区警务大队，没有查到。警方说，派出所只保留近20年的居民死亡证明。何荔枝又找到公婆去世时的医院，医院的回答是保存死亡证明的年限为20年，超过20年的死亡证明要到疾控中心办公室去查。结果疾控中心表示，疾控中心只有2000年以后的死亡证明底单。

　　那么殡仪馆会不会有呢？何荔枝有些跑不动了：“我打电话给沈阳市殡仪馆，得到的答复是殡仪馆只保存15年的火化存根。”最终，媒体曝光后，当地“特事特办”，为何荔枝开具了婆婆的死亡证明。

　　有必要吗

　　法律规定 继承等很多事务要办证

　　变更房产证确实需要死亡23年的公婆的死亡证明吗？这是不是工作人员故意刁难？南开大学法学院副教授李晓兵说，按照我国继承法规定，公证处出具的是继承公证，用来证明继承人是谁，因此所有第一顺序继承人的证明材料都不能少。而配偶、子女、父母为第一顺序继承人，所以何荔枝想要继承丈夫的房产，必须出具丈夫父母的死亡证明。

　　公民办理很多事务，如继承、户籍、财产转移等，为了保证准确公正，很多证明材料不可或缺。

　　但由于时间久远、不可抗因素出现以及一些个人原因，有些证明获取存在很多现实障碍。

　　生活中类似这种必须要有的证明还有不少，独生子女证明就是其中之一。单独二孩政策放开后，不少打算生二胎的夫妻发现，由于独生子女证遗失等原因，被“开证明”难住了。

　　如何改进

　　档案保存

　　亟待完善

　　一边是法律规定必须执行，一边是办点事跑断腿也难以“自证其明”，“证明窘境”既增加行政管理成本，也增加了老百姓的“办事成本”。

　　记者调查，造成“证明难”的一个重要原因是部门之间信息交流共享壁垒重重，为了办一个证明，需要办更多证明。据了解，目前不同部门间在信息等级系统建设方面存在差异，很难兼容，并且很多部门不愿共享信息，导致公民信息难畅通。

　　此外，我国的档案保存制度也亟待完善。根据《档案法》，档案一般分为保存20年的一般档案和永久保存的重要档案，但一些关乎老百姓生老病死的关键档案保存年限都不长，并且保存地点极为分散。随着时间推移、保管单位变更，档案查询就会非常困难。如果相关档案没有了，公民再要开证明去证实很久以前的事，操作起来就极为繁琐。

　　专家建议，对于公民重要档案的保存，应该延长保存期限或者直接设定为永久保存档案，并逐步实现电子档案管理，一次登记随时可查，避免零碎证明给百姓带来消耗。据新华社