哥伦比亚国家概况

　　原标题：哥伦比亚国家概况

　　国名

　　哥伦比亚共和国（The Republic of Colombia，La República de Colombia）。

　　人口

　　4775万。其中印欧混血种人占60%，白人占20%，黑白混血种人占18%，其余为印第安人和黑人。官方语言为西班牙语。多数居民信奉天主教。

　　国家元首

　　总统胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙（Juan Manuel SANTOS Calderón），副总统赫尔曼·巴尔加斯·耶拉斯（Germán Vargas Lleras）。两人均于2014年8月就任，任期至2018年8月。

　　简 况

　　位于南美洲西北部，东邻委内瑞拉、巴西，南接厄瓜多尔、秘鲁，西北与巴拿马相连，北临加勒比海，西濒太平洋。海岸线长2900公里。国土分为西部山地区和东部平原区。哥地处热带，气候因地势而异。东部平原南部和太平洋沿岸属热带雨林气候，1000至2000米的山地属亚热带森林气候，西北部属热带草原气候。

　　原为奇布查族等印第安人的居住地。1536年沦为西班牙殖民地。1810年7月20日脱离西班牙独立，后遭镇压。1819年，南美解放者西蒙·玻利瓦尔领导的起义军大败西班牙殖民军后，哥重获解放。1821年与现厄瓜多尔、委内瑞拉、巴拿马组成大哥伦比亚共和国。1829～1830年，委、厄先后退出，大哥伦比亚共和国解体。1831年改名为新格拉纳达共和国，1861年称哥伦比亚合众国，1886年改称现名（1903年巴拿马独立）。独立后，自由党和保守党轮流执政。2002年5月，独立人士乌里韦当选总统并于2006年连任。2010年6月，民族团结社会党候选人桑托斯当选总统并于8月就职。在2014年举行的大选中桑托斯成功连任，于8月7日就职，任期4年。

　　政 治

　　实行总统制。总统为国家元首、政府首脑、武装部队统帅，任期4年。现任总统胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙。副总统赫尔曼·巴尔加斯·耶拉斯。内阁由16名部长组成。

　　桑托斯总统执政以来，加大反腐力度，继续推行改革，大力发展经济，吸引外资，创造就业和消除贫困，保持较高民意支持率。

　　哥国内长期存在非法武装问题。近年来，哥政府推行“民主安全政策”，遣散准军事组织“联合自卫军”，对哥反政府游击队实施军事打击，国内安全形势趋于好转。2012年10月，哥政府与国内最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（FARC）重启和谈，国内安全形势进一步好转。截至目前，双方已就农业问题、游击队员参政和打击毒品问题达成一致，和平进程取得阶段性重要成果，国内安全形势进一步好转。

　　【宪法】现行宪法是在1886年宪法基础上修改而成的，于1991年颁布。新宪法扩大民主参与范围，并加强司法权力。主要内容有：实行代议制民主，立法、司法和行政三权分立；总统为国家元首兼政府首脑，亦是武装部队统帅，由直接选举产生，不能连任；恢复设立副总统；省市长改为直接选举产生；保障人身安全、人权以及信仰、结社、劳动、思想和教育自由。2004年11月，哥议会通过了总统连选连任法案；2005年10月，宪法法院批准了该法案。

　　【议会】 国会由参、众两院组成，行使国家立法权，审批政府财政预算，监督政府工作。本届国会于2014年7月20日成立，任期4年。参议员102名，众议员166名，均由直接选举产生，可连选连任。参议长和众议长任期1年。现任国会主席兼参议长何塞·戴维·纳梅·卡多索（José David NAME Cardozo）、众议长法维奥·劳尔·阿明·萨莱梅（Fabio Raúl AMIN Saleme）。主要党派在本届议会中的席位如下：

　　【政府】 本届政府于2014年8月组成，现内阁成员为：内政部长胡安·费尔南多·克里斯托·布斯托斯（Juan Fernando Cristo Bustos），外交部长玛利亚·安赫拉·奥尔古因（María ángela Holguín，女），财政与公共信贷部长毛里西奥·卡德纳斯·圣玛利亚（Mauricio Cárdenas Santamaría），司法部长耶西德·雷耶斯·阿尔瓦拉多（Yesid Reyes Alvarado），国防部长胡安·卡洛斯·平松·布埃诺（Juan Carlos Pinzón Bueno），农业和农村发展部长奥雷利奥·伊拉戈里·巴伦西亚（Aurelio Iragorri Valencia），卫生和社会保障部长亚力杭德罗·加维里亚（Alejandro Gaviria Uribe），劳动部长路易斯·爱德华多·加尔松（Luis Eduardo Garzón），矿业和能源部长托马斯·冈萨雷斯·埃斯特拉达（Tomás González Estrada），贸易、工业和旅游部长塞西莉亚·阿尔瓦雷斯-科雷亚·格伦（Cecilia álvarez-Correa Glen，女），教育部长希纳·玛利亚·帕罗迪 （Gina María Parody，女），环境和可持续发展部长加布里埃尔·巴列霍Gabriel Vallejo，住房、城市和国土部长路易斯·费利佩·埃那奥Luis Felipe Henao，信息技术和通讯部长迭戈·埃内斯托·莫拉诺·维加（Diego Molano Vega），交通部长纳塔利亚·阿韦略（Natalia Abello，女），文化部长玛丽亚娜·加尔塞斯（Mariana Garcés，女）。

　　【行政区划】全国分32个省和波哥大首都区。

　　【司法机构】 最高法院、行政法院、宪法法院、高级司法委员会和总检察院组成哥司法体系。最高法院是最高司法机关，由23名大法官组成。国家行政法院和宪法法院分别由26名和9名大法官组成。高级司法委员会由13名大法官组成。各法院院长均由大法官选举产生，任期一年。总检察院属哥司法系统的组成部分，但享有行政和预算自治权。最高法院院长 路易斯·加布里埃尔·米兰达(Luis Gabriel MIRANDA )，宪法法院院长路易斯·埃内斯托·巴尔加斯·席尔瓦(Luis Ernesto VARGAS Silva)，总检察长维维安·莫拉莱斯·霍约斯(Viviane MORALES Hoyos)，国家总监察长胡安·卡洛斯·贝拉斯克斯(Juan Carlos Velásquez)。

　　【政党】全国主要政党如下：

　　（1）民族团结社会党(Partido Social de la Unidad Nacional)：2005年成立，党的创始人为现总统胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙（Juan Manuel SANTOS Calderón）。简称“U”党，议会第一大党。该党在参议院有21个议席，在众议院有37个议席。该党纲领强调代表广大民众利益，尊重政治发展多元化，重视社会民主建设，监督政府机构，巩固民主宪政，推动建设公正、自由、繁荣的国家和社会。现任党主席赛尔西奥·迪亚斯·格拉纳多斯（Sergio Díaz Granados）。

　　（2）保守党(Partido Conservador)：哥主要传统政党。1849年成立。1987年曾易名为社会保守党，1992年改回原名。现有党员160万。主张维护民族独立和国家主权，发展民族经济和意识形态多样化。党主席戴维·巴基尔（David Barguil）。

　　（3）自由党（Partido Liberal）：19世纪40年代成立，哥主要传统政党。现有党员400万左右。主张维护国家主权，发展民族经济和实行政治及经济改革。1989年6月，该党加入社会党国际。哥独立以后，该党与保守党轮流执政。党主席奥拉西奥·塞尔帕(Horacio Serpa)。

　　（4）民族统一党（Partido Integración de la Nación）：2009年11月成立。该党在2010年3月的议会选举得票位居第四。党主席安赫尔·阿利里奥·莫雷诺（ángel Alirio MORENO）。

　　（5）激进变革党（Partido Cambio Radical）：成立于1998年。党主席卡洛斯·费尔南多·加兰·帕琼（Carlos Fernando GALáN Pachón）。

　　（6）民主选择中心党( Polo DemocráticoAlternativo)：2006年成立。该党为哥伦比亚左翼政党代表，主要支持力量为工会、企业行会和中下阶层人士等。主席克拉拉·洛佩斯·奥夫雷贡（Clara LOPEZ Obregón）。

　　（7）绿党(Partido Verde)：2009年9月成立。在2010年哥举行的总统选举中，该党候选人安塔纳斯·莫克库斯得票率位居第二。总书记路易斯·爱德华多·加尔松（Luis Eduardo Garzón）。

　　【重要人物】 胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙，总统。1951年8月10日出生于波哥大市。毕业于美国堪萨斯大学经济和企业管理系。后赴伦敦经济学院和哈佛大学深造，先后获经济学和经济发展及公共管理硕士学位。历任哥驻国际咖啡组织代表（1972-1981年）、哥《时代报》副社长（1981-1991年）、外贸部长（1991-1993年）、财政和公共信贷部长（2000年）、国防部长（2006-2009年）等要职。曾于1995-1997年担任哥自由党领导委员会成员，2004年退出自由党，2005年创建民族团结社会党。2010年8月担任总统，并在2014年举行的大选中成功连任，于8月7日就职，任期4年。夫人玛丽亚·克莱门西亚·罗德里格斯（María Clemencia RODRIGUZ），有两子一女。

　　经 济

　　历史上是以生产咖啡为主的农业国。20世纪80年代后，国内生产总值一直保持3%～6%的增长速度。

　　桑托斯政府继续将施政重心锁定在经济和社会发展领域，把矿业、建筑业、农业、基础设施和产业创新作为拉动经济增长和就业的五大动力。进行矿业权益金分配改革，实行税制改革，加强汇市调控，抑制本币过度升值，增强出口竞争力。经济复苏势头进一步巩固。2013年经济增长4.3%。

　　2013年主要经济数据如下：

　　国内生产总值:3855亿美元

　　人均国内生产总值：8380美元

　　经济增长率：4.3%

　　货币名称：哥伦比亚比索（COP）

　　外贸总额：1182.2亿美元

　　通货膨胀率：1.94%

　　失业率：9.6%

　　汇率：1美元＝2554.7比索(2015年3月)

　　2014年，哥伦比亚经济继续保持良好增长势头，前3季度经济增长5%。

　　【资源】 自然资源丰富，煤炭、石油、绿宝石为主要矿藏。绿宝石储量世界第一。已探明煤炭储量约70.64亿吨，居拉美首位。石油储量18亿桶,天然气储量187亿立方米，铝矾土储量1亿吨，铀储量4万吨。此外还有金、银、镍、铂、铁等矿藏。森林面积约4923万公顷。

　　【工矿业】 以制造业为主。采矿业有石油、煤炭、黄金、绿宝石、铀、镍、铝矾土、铁和铂等。2013年制造业产值425.9亿美元, 矿业产值405.2亿美元，建筑业产值326.4亿美元。20世纪80年代以来,石油业发展迅速,成为哥支柱产业之一。2013年主要工矿业产品产量如下：原油100.7万桶/日，煤炭85.80万吨。

　　【农业】 耕地面积467万公顷，占国土的8.5%。是世界第二大鲜花出口国，香蕉和咖啡出口居世界第三位。2013年农牧林渔业产值209.2亿美元，其中咖啡产值19.7亿美元。

　　【服务业】 服务业发展较快。主要包括供电、煤气和水，商业餐饮和旅馆，金融部门，社区、社会与个体服务等。2013年服务业各主要部门产值情况如下（单位：亿美元）：

　　【旅游业】 哥是拉美重要的旅游国之一。2013年，哥伦比亚共接待外国游客374万人次，同比增长7.34%。主要旅游区有：波哥大、卡塔赫纳、麦德林、卡利、圣玛尔塔、圣安德烈斯、巴兰基亚和库库塔等。

　　【交通运输】 交通运输以公路为主。2013年交通运输业产值128.6亿美元,占国内生产总值3.4%。

　　铁路:总长3468公里。1992年停止客运。2007年运营车厢749节，机车40台。2008年运营里程1672公里，货运量5847万吨。1995年麦德林市地铁建成运营。

　　公路:总长16.4万公里，车辆总数为539万辆。2005年客运量15657万人次，货运量13973万吨。

　　水运: 内河可通航里程18225公里。2002年拥有各类内河船只2003艘；海船23艘，总吨位17.7万吨；2010年内河货运量261万吨，海运货运量1.31亿吨。主要海港有布埃纳文图拉、圣玛尔塔、卡塔赫纳和巴兰基亚。

　　空运:2013年哥航空客运量为2860万人次，同比增长15.8%；其中国际航线客运量为880万人次，国内航线客运量为1970万人次。航空货运量为70.95万吨，同比下降0.5%。共有163个机场，其中12个国际机场，飞机1691架。主要机场有埃尔多拉多和普恩特阿埃雷奥。有四家航空公司，阿维安卡是拉美最早成立的航空公司，与17个国家通航。

　　管道运输：现有输油管道5467公里，多用途管道3106公里。

　　【财政金融】 近几年中央财政收支情况如下（单位：亿比索）：

　　2013年哥中央政府财政赤字占GDP的比重为2.4%。截至2013年底，哥外汇储备余额为436.19亿美元，同比增长16.4%，为历史最高水平。

　　【对外贸易】 哥政府以推动外贸出口为其经济政策的主要组成部分。主要出口产品有石油和石油产品、化工产品、煤炭、咖啡、农副产品和纺织品等。其中，绿宝石出口占世界第一位，鲜花出口占世界第二位、咖啡出口占世界第三位。主要进口机械设备、化工产品、农副产品、纺织品和金属材料等。主要贸易对象为美国、中国、墨西哥和日本等。2014年哥伦比亚对外贸易总额为1188.2亿美元,同比增长0.5%, 其中哥出口547.9亿美元,同比下降6.8%, 进口640.3亿美元,同比增长7.8%。近几年哥外贸情况如下（单位：亿美元）：

　　【对外投资】 哥主要投资对象依次为墨西哥、智利、美国、乌拉圭、秘鲁、开曼群岛和西班牙，主要投资领域为金融和企业服务、水电气、制造业、旅馆业和矿产开发。2013年，哥对外投资24.46亿美元，同比增长75.4%。

　　【外国资本】 2013年，哥伦比亚吸收外国直接投资168.22亿美元。主要投向石油、矿业、贸易、交通和金融等领域。

　　人民生活　　1991年起，对全国不满周岁的婴儿予以免费医疗，并全面推行医疗保险制，每人每月需缴纳工资5.5～7%的医疗保险金。医院共1010所，医生34862名，护士11164名；平均每1200人拥有1名医生，共有病床46610张。但医生和病床地区分布不平衡，专业不全，护士短缺。1996年，哥专门设立为500万贫困人口提供医疗补贴的卫生体系。2011年，哥医疗保障覆盖率达到97%。2006年，哥手机用户增至2790万。2011年，哥宽带用户达到410万。

　　军 事

　　总统为武装力量最高统帅。武装力量总司令部是最高军事指挥机构。最高军事咨询机构为最高国防委员会。实行义务兵役制，服役期两年。现任军事力量总司令胡安·罗德里格斯（Juan Rodríguez），陆军司令阿尔丰索·比利亚米萨尔（Alfonso Villamizar），海军司令埃尔南多·贝莱斯（Hernando Vélez），空军司令吉列尔莫·莱昂（Guillermo León），国家警察局长鲁道夫·帕洛米诺·洛佩斯（Rodolfo Palomino López）。

　　三军总兵力28.52万人。陆军23.75万，编有步兵旅、独立机械化营、别动营、伞兵营和高炮营等。海军3.46万人，编为2支舰队、2个陆战营和海军航空队、1支海军陆战队；拥有各型舰艇90余艘，其中潜艇4艘、驱逐舰4艘、护卫舰4艘，装备各型飞机10架。空军1.31万人，装备各型飞机200余架，其中作战飞机72架、武装直升机72架。此外，准军事部队（国民警察）14.41万人。

　　2013年，哥国防预算为26万亿比索。

　　文化教育

　　【教育】实行小学义务教育。2011年，文盲率6.6%。著名高等学府有：哥伦比亚国立大学、哈维里亚那大学、安第斯大学、国立师范大学等。2011年，哥教育预算116.63亿美元。2011年各级学校、教师、学生情况如下：

　　【新闻出版】 全国约有400种报刊杂志。主要报纸有：《时代报》，发行量35万份;《观察家报》，22万份;《新世纪报》，近3万份;《共和国报》，5万多份。主要杂志（均为周刊）有：《星期》、《变革》等。

　　哥伦比亚新闻社是哥最大的私人通讯社，成立于1981年，向全国近20家报纸和电台提供新闻。

　　全国共有582座广播电台。“国家电台”是唯一国营电台，创建于1940年。“哥伦比亚广播公司”、“全国广播公司”和“托德拉尔”电台为较大的三家私人广播公司，在各地设有广播发射台和转播台。

　　电视业始于1954年。全国共有15家电视台，其中三家为国家电视台和播放台，但一、二台通过合同向私人电视节目制作台和播放台出租，第三台为国家直接管理，播放文化教育等节目。蜗牛电视台、RCN电视台、CMI电视台等为主要私人电视机构。

　　对外关系 奉行独立自主、不结盟和多元化的外交政策。实施外交为国内和平进程和经济发展服务的战略，努力提高哥的国际地位，创造有利的国际环境。重视同美国的关系，加强同拉美地区特别是周边国家的合作，巩固同欧盟的传统联系，增进与亚太国家的交流合作。哥现与170多个国家保持外交关系。

　　【同中国的关系】 1980年2月7日两国建交。

　　近年来，双边关系继续顺利发展，两国各领域交流合作进一步扩大。2014年7月，习近平主席在访问巴西并出席中国同拉美和加勒比国家领导人会晤期间，同哥伦比亚总统桑托斯进行交谈。8月，教育部部长袁贵仁作为习近平主席特使出席桑托斯总统连任就职仪式。2015年1月，哥伦比亚外长奥尔古因来华出席中国—拉共体论坛首届部长级会议。

　　2014年，双边贸易额156.4亿美元，同比增长49.8%，其中中方出口80.4亿美元，同比增长17.9%，进口76亿美元，同比增长109.9%。

　　中国驻哥伦比亚大使：汪晓源。馆址：Carrera 16 No.98-30，Bogotá D.C，Colombia。国家地区号：0057－1。电话：6223235（总机），6223202（值班），6223213（办公室），6222879（经商处），6223228（文化处），6223126（领事部），6223248（武官处）。传真：6223114。

　　哥伦比亚驻华大使：卡尔门萨·哈拉米略（Carmenza Jaramillo)。馆址：北京市朝阳区光华路34号。电话：65323367，65323377，65321713，65323166（领事事务），65326461（武官处）。传真：65321969。

　　【同美国的关系】 哥美于1822年6月17日建交。两国传统关系密切，美是哥第一大投资国和贸易伙伴。2006年2月，哥美签署双边自贸协定，2011年10月获美国国会批准。2009年10月，哥美签署《防务和安全合作与技术援助补充协议》，允许美军使用哥境内的7个军事基地。2010年，美通过《哥伦比亚计划》继续向哥提供军事和发展援助。2011年，哥美自贸协定获美国会通过。2012年，双方高层交往密切，美总统奥巴马、众议长博纳、国防部长帕内塔、副国务卿奥特罗、舍曼、常务副国务卿伯恩斯访哥。哥副总统加尔松访美。5月，哥美自贸协定正式生效。2013年，桑托斯总统对美国进行正式访问，并会见来访的美国际发展署署长拉吉夫·沙赫、美副总统拜登和美国务卿克里。2014年，哥外长奥尔古因访问美国，与美国务卿克里共同主持两国第四轮高级别对话会议。哥国会主席兼参议长克里斯托（1月）访美。美国会批准该年度对哥援助预算案，将对哥提供 3.19亿美元的援助，其中1.42亿美元用于打击贩毒，2850万美元用于支持哥军队建设，1.4亿美元用于“经济支持基金”，为哥加强机制建设提供资金。

　　【同欧洲国家的关系】欧盟是哥重要合作伙伴。2012年，哥伦比亚与欧盟签署自贸协定。西班牙首相拉霍伊、欧盟委员会副主席达哈尼、葡萄牙总理科埃略访哥。桑托斯总统访问葡萄牙。2013年，葡萄牙总统席尔瓦、德国总统高克、荷兰国王威廉·亚历山大夫妇访哥。桑托斯总统访问英国、瑞士。哥外长奥尔古因访问奥地利、德国、葡萄牙。法国外长法比尤斯访哥。2014年，哥总统桑托斯访问西班牙并出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛。芬兰外长图奥米奥亚、挪威外长布兰德、英国副首相克莱格分别访哥。2月，欧洲议会批准对哥赴欧公民给予90日免申根签证待遇。8月，哥举行桑托斯总统就职仪式，西班牙太皇胡安·卡洛斯一世、欧盟理事会主席范龙佩应邀出席。加拿大国际贸易部长法斯特访哥。

　　【同拉美国家的关系】 与拉美国家保持密切的传统关系，与各国高层互访不断。哥同委内瑞拉、智利签有双边自由贸易协定，同厄瓜多尔建立自由贸易区。同墨、委签有三国自由贸易协定。同中美洲和加勒比地区的自由贸易和经济合作取得显著进展。哥积极谋求加强同南方共同市场的关系。2011年，哥与智利、墨西哥、秘鲁成立“太平洋联盟”，与智利、秘鲁三国联合股票市场正式运营。

　　2014年，桑托斯总统出席洪都拉斯总统埃尔南德斯就职仪式，并赴古巴首都哈瓦那出席拉美和加勒比共同体（CELAC）第二届峰会。秘鲁总统乌马拉对哥进行国事访问。哥外长奥尔古因赴墨西哥出席拉美“太平洋联盟”外长会，并访问委内瑞拉。2月，哥在卡塔赫纳市主办拉美“太平洋联盟”第八届元首峰会。8月，哥举行桑托斯总统就职仪式，包括墨西哥、厄瓜多尔、秘鲁等在内的9个拉美国家元首和政府首脑应邀出席。

　　【同亚洲国家的关系】 近年来，哥重视发展与亚太国家的政治和经贸合作关系。2012年，桑托斯总统访问中国、新加坡；奥尔古因外长访问中国、日本、越南。韩国总统李明博访哥。哥伦比亚与韩国完成自贸协定谈判。2013年，日本经济、贸易和工业部部长茂木敏充访哥。2014年7月，日本首相安倍晋三访哥。8月，韩国国会议员韩素京和李章宇等应邀出席桑托斯总统就职仪式。