江苏环保厅曝光63条黑臭河 河长均称整治压力大

常熟市的蒋泾河污染严重 现代快报记者 何洁 摄

　　周初，江苏省环保厅曝光了全省2014年整治未达标的黑臭河名单。为此，现代快报记者兵分多路，对全省大部分城市的黑臭河进行探访。

　　记者在探访中发现，有的河流确实名副其实，“河水呈墨绿色，有明显的腐臭味道”，“每天从河面捞的垃圾要装满满的几袋”；有的河流水质看上去还好，主要是“感官指标不达标”。

　　各地环保部门接受了采访，介绍了河流整治的具体情况。记者一直试图能够采访到河道整治的责任人—河长，甚至希望采访地点就安排在黑臭河岸边，不过多数“河长”都以工作忙婉拒，只有少数河长愿意面对记者坦露自己的“治河心声”。不过，几乎所有河长（包括没有接受采访的）都为了河流的整治而感到“压力山大”。

　　江苏省环保厅的相关负责人坦言，“河长制”虽是虚衔，但要干的实事可不少，压力可想而知。从目前的治理效果来看，河长发挥了作用，河水就能变清澈。

　　探访

　　江苏省环保厅曝光63条黑臭河名单

　　5月18日，江苏省环保厅公布了2014年整治未达标河流的名单，去年全省共有63条河流未达标。根据江苏省政府的要求，从2013年开始，省内每年整治100条城市河道，计划三年时间，基本消除城市河道黑臭。

　　2014年，江苏共整治城市河道长度616公里，投入整治资金80亿元左右，新改建污水收集管道700余公里，清除河道淤泥约1500万方，封堵排污口超过1000个。

　　今年一季度，江苏省环保厅对去年列入整治计划和提前完成整治的共213条河道进行评估，其中148条达标，占69.5%；有63条河道未达到评估标准要求，占29.6%。

　　在整治不到位的河道中，苏州数量最多，有15条，盐城其次有10条，南京有6条。从地区看，2014年度计划整治河道，泰州、徐州、扬州河道达标率较高，整治情况较好。

　　为了对江苏黑臭河现象一探究竟，本周现代快报记者兵分多路，对部分城市的黑臭河进行探访。

　　有地方“喊冤”，河流看上去“还好”

　　在记者的探访过程中，也发现有些河流水质看上去“还好”，但依旧被列入黑臭行列，这是怎么回事？

　　在无锡新区的陶幢滨，这条河道并不存在黑臭的现象。记者在这条河道旁，并未闻到黑臭味，也未见河内有明显的污染物存在。河道水面比较清澈，同时两岸郁郁葱葱的树木，点缀着河道，显得十分漂亮。

　　无锡新区建设环保局副局长周栋向记者介绍，今年1月份、3月份，省环保厅委托第三方，先后两次对陶幢浜进行了抽样检测。

　　今年1月份，考核组来时，正巧是驳岸的维修期，没有正常调水，水体不流动，导致水中的溶解氧，也就是水中的含氧量下降。然而，根据考核标准，两次考核中，只要有一次指标不过关，就不算达标。

　　常熟市水利局是常熟城乡河道综合治理的牵头部门。常熟市水利局局长陈永进坦言，此次被点名的河道多达8条，如果不是考核时出了点‘意外’，部分河流肯定能达标。”陈永进举例，比如虞山镇的东始河，主要是感官指标不达标，水质指标则接近满分。而这感官指标不达标则是因为调查人员前来时，正好有一位老太在河边倒马桶。“这是江南水乡流传下来的习惯，现在算是‘陋习’了。”

　　同样觉得“运气不好”的还有盐城，盐城市亭湖区城市河道整治办公室负责人成风然说，省环保部门是在3月份到亭湖区抽检水质的，而此时一号沟、小一沟和西伏河等河道正在围坝整治，河水都处于封闭或半封闭状态，水体不流动，水质肯定明显下降，加上3月中旬下了一场大雨，有的污水被冲入河中，加重了水质的问题，“结果检测出氨氮超标。”

　　有些河流的确又黑又臭

　　5月20日上午，现代快报记者首先来到了常州被曝光的黑臭河—电胜河边，只见这里的河水呈墨绿色，有明显的腐臭味道，部分河段的河面上还漂浮着一块块从河底泛出来的黑色物质。记者发现，东西向的下塘河与南北向的电胜河原本是相通的，呈“L”形，但现在两条河的交汇处筑起了一道坝，水流动不起来，对水质也有一定影响。

　　在盐城市射阳县城的晨光河畔，记者注意到，两侧石头驳岸都安装了不锈钢栏杆，河水浑浊不清呈青黑色，异味有些刺鼻。河面约3米宽，河东侧多为老旧居民集中区，河西也有多个大型住宅小区。而位于射阳县城北一中沟，河水也是非常浑浊，怪味扑鼻。

　　63条黑臭河流整治不达标，其中苏州未达标河流最多，有15条河道，而其中又数常熟最多，共有8条河道被点名。5月20日上午，现代快报记者首先来到了常熟市蒋泾河，只见不少房屋是临河而建，河面上几乎被绿色漂浮植物全部覆盖。家住附近的徐女士说：“到了夏天，雨一下，河里就会泛出阵阵的臭味。”

　　在徐州，子房河和老房亭河尽管河道的保洁有专人专船打捞，但河水颜色还是呈墨绿色，臭味依然存在，甚至还能看到油污。两条河道的附近居民也表示，“治理治理，就是效果不咋的，好过一段时间，但没过多久又脏了。”

　　回应

　　南京

　　下周一开南门河治理专门会议

　　溧水区的南门河是南京未达标的6条黑臭河之一。昨天，溧水区环保局有关负责人告诉现代快报记者，区委区政府高度重视南门河的环境综合整治，这几年一直在进行，水质有了很大改善，“下周一，我们的‘河长’将召集相关部门就对南门河的整改召开专门会议进行研究，进一步深入开展河道整治。”

　　“整治之前的南门河由于没有实施雨污分流，再加上周边居民倾倒生活垃圾，河道内淤积严重，河水黑臭。”该负责人表示，2013年，溧水下大力气治水。印发了溧水区黑臭河流（河长制）整治实施方案，下达了责任状：全面开展水环境治理，切实改善河道水质，提高水环境质量，利用一年时间，基本消除河道黑臭现象。南门河就在整治范围中。

　　“去年底，区水务局对南门河环境综合整治工作进行自查，区环保局监测站对南门河连续监测10天，水质监测结果均达到《城市河道环境综合整治评估标准（2014年修订）》中合格标准，达到整治预期目标。但是此次省环保厅对水质提出更高更严的标准，另外现场评估时，因为发现建筑施工的临时垃圾堵塞河道，又扣了分。”这位负责人说。

　　苏州

　　河长压力大，称11月份前全部整改完成

　　对于此次被“点名”，身为“河长”的常熟市副市长范建国向现代快报记者坦言“压力很大”。

　　范建国介绍，早在2013年，常熟市政府就确定“一次规划、分三年实施，重点整治城乡河道100条”的工作任务，通过近两年的共同努力，已经实施74条。为确保三年规划圆满收官，2014年10月即开展了2015年度全市城乡河道治理工作的调研。

　　但是，范建国也表示，“被点名”表明自身的工作确实还存在不到位的地方。对此，常熟市委、市政府主要领导高度重视，要求全面做好城乡河道综合治理各项工作。

　　5月20日下午，范建国召集常熟市环保局、水利局、住建局，以及此次被点名河道涉及到的虞山镇、海虞镇、支塘镇、辛庄镇分管领导、莫城管理区负责人召开会议，分析被点名河流存在的问题，制定整改措施。

　　范建国表示，下一阶段，将更加重视城市河道整治工作。对于此次被点名的河道，将继续列入2015年整治河道名单，今年11月之前将全部完成整治整改。同时，“举一反三”，对于这两年来整治过的河道，要通过“全面回头看”，对管理不完善、控污不到位的，明确整治项目，来一次彻底的河道保洁清理行动。

　　无锡

　　被曝光后有点“冤”

　　“其实这次省里的评测，我们也很冤。”无锡新区建设环保局副局长周栋向记者介绍，被曝光的陶幢浜，新区建设环保局一直很重视，从2009年起，就对陶幢浜进行了大力的治理，从控源截污、取水调水、河道垃圾清理等方面，都做了很多工作。一直以来，陶幢浜的水质情况都很好，而且近些年也没有发生黑臭现象，这次的考核，也是因为修理陶幢浜旁的无锡机电高等职业学校驳岸坍塌点，出于安全考虑，泵站没有正常对陶幢浜进行日常调水。得到这样的结果，实在是有些冤。

　　常州

　　承诺年内实现水清

　　对于这次被点名，金坛市环保局副局长戴卫忠坦言从市里的领导到各部门的负责人，都很有压力。5月21日，作为“河长”，金坛市副市长杨金忠带领环保、住建、水利、城管等部门分管领导和科室负责人一行十多人来到现场查看，沿河逐一查找问题，随后又召开会议，将任务责任明确分到各个部门。

　　据悉，今年4月初，金坛住建部门已委托常州市政工程设计院编制方案，下一步将对河道沿岸老小区雨污水管网进行改造，建设截污管网，确保小区生活污水全部接入城市污水管网。城管、开发区等部门将对河道沿线各种垃圾、随意种植菜地进行清理。

　　据了解，下塘河、电胜河将继续列入2015年整治河道的名单中，目前整治工作正在有序推进，杨金忠副市长提出要在未来三个月内完成相关整治工作，并由水利局和金坛经济开发区分别负责下塘河、电胜河的长效管理工作，承诺年内让两条河真正清起来。

　　徐州

　　老河顽疾，治理举步维艰

　　徐州子房河和老房亭河两条河道的“河长”，分别由徐州市鼓楼区政法委书记庄红、云龙区副区长康宁担任。

　　作为河道整治的直接负责人，和所有不达标河道的“河长”一样，这次被集中曝光，他们同样感觉到了压力“沉甸甸”。这两条河是徐州城区的“老大难”，河道年代久远，沿岸老旧小区密集，既排雨污又排涝，居民又有随意倾倒垃圾的坏习惯，诸多瓶颈，积重难返，也让治理工程举步维艰。

　　盐城

　　各区县都积极拿出整改方案

　　盐城城南新区河道整治办公室陈主任表示，因为省环保厅公布的时间有延迟，现在管委会副主任沈影帆已不分管了，但担任河长时，他一直尽心尽责。“周晓东副区长在任河长时，经常到整治一线督查，现场处理相关事宜。”亭湖区政府办副主任潘伟华说，目前周副区长已不分管水利。

　　被通报后，各区县都积极拿出整改方案，加快工程进度。亭湖区要求6月10日前将所有施工坝拆除到位，加快水体流动速度以改变河道水质。“三条河道整治就要花费几千万。”潘伟华坦言，即便投入很大，他们也要用最短的时间还居民一个碧水蓝天。“去年下半年以来，全县城市河道整治投入4800多万元，清理垃圾70多万吨。”射阳县有关负责人表示，被通报的4条河也在整治之列。

　　镇江

　　治理需要时间和成本

　　扬中市的扬子河是此次曝光的黑臭河之一。

　　“那天我正好在开一个协调会，人家打电话给我说公布了我的名字。”扬子河河长是扬中市副市长宫金生，5月19日，宫金生接到朋友电话，一开始还有点惊讶，“后来冷静下来想，扬子河的黑臭现象确实存在，曝光了是好事，我们更有责任把水治理好。”

　　“但说被曝光没有压力是骗人的，不过我看到更多的是责任、是当务之急。我们开座谈会，不仅涉水的部门，所有的6个镇街区全部喊过来，他们全部都有任务，全部都有压力。”宫金生对现代快报记者说，他们治理扬子河的脚步一天都没停止，但污染一条河很快，而治理一条黑臭河则需要漫长的时间和巨大的成本，不可能“毕其功于一役”。

　　为改善扬子河水环境，去年6月，扬中启动了扬子河水环境综合整治工程。在宫金生看来，扬中正在下一盘很大的棋，扬子河只不过是水环境整治的其中一步，其他河流不会因为没被曝光就不受重视，“我们正在排查污染源，要整治的不只是扬子河，而是全市范围的河流。”

　　扬州

　　被点名批评，没有必要吐苦水

　　扬州市环保局一位负责人介绍，四望亭河成扬州唯一一条被省环保厅点名批评实际上是有原因的，据介绍，这条河东连新城河，西至润扬路，其水系不通，基本上属于一条死河。另外，尽管这条河比较短，但沿途流经翠岗新村等多个小区，常有生活污水等流入其中。这些都是该河道黑臭问题难以治理的原因。

　　据介绍，目前，四望亭河连通沿山河的箱涵施工已经启动，连通沿山河后水体将有根本改善。

　　“客观原因肯定是有的，因为情况特殊，但是吐苦水就没必要了，老百姓期待的是河水变清，我们往这个方向努力就对了。”扬州市环保局工作人员如是说。

　　泰州

　　未达标只因一个小小的指标

　　氨氮含量检测值比标准值高0.4，超标5%，因为这么一点小小的指标未达标，泰兴市的老羌溪河被省环保厅列为2014年度整治未达标河道，被一起曝光的还有这条河的“河长”—泰兴市副市长刘辉。

　　“压力很大啊！”刘辉毫不掩饰地向现代快报记者表达了内心的感受。可以理解，因为2014年泰州列入整治计划的23条河道，分配在11位“河长”名下，“河长”均由各地常务副市长或分管副市长（区长）担任，刘辉是唯一被曝光的河长，他同时担任了4条河道的“河长”。

　　其实就在一年前，泰州市不少领导感受到了与刘辉同样的压力。因为在2013年，泰州有11条黑臭河整治未达标，验收结果全省垫底。

　　前后仅一年时间，江苏省环保厅对泰州进行了回访，发现面貌大为改善。对于老羌溪河，刘辉很有信用，“今年做好控流截污，把污水管网铺设到位，水质自然就会提高。”刘辉表示，2015年河道环境综合整治任务，到6月底就可以全部完成。

　　连云港

　　成立“河长制”领导小组

　　连云港市有三条河道被点名，有灌云县的山前河和东海县的自清河和石英河。据了解，2013年，灌云县成立河道管理“河长制”领导小组，开展河道疏浚清淤，加强对山前河河道管护。此次被点名前，今年初，对山前河的整治工作已被列入县政府工作报告中。

　　据灌云县城乡统筹办公室工作人员左先生介绍，山前河的整治工程，由灌云县城乡统筹办牵头，灌云县建设局、水利局、环保局以及伊山镇镇政府等多部门一起参与。工程除了对河水污染进行整治外，还借机对山前河整体景观进行打造。

　　下一步，灌云县建设局将负责开工建设山前河北侧污水管网，将山前河沿岸居民的生活污水引入城市污水管网，不再直接排入山前河。灌云县水利局将负责山前河沿线的沟塘整治，改变山前河沿线“脏乱差”现象。同时，山前河沿线公共环卫设施也正加快配套，还将配备专职管理人员，着力建立长效管护机制。

　　据介绍，预计到今年底，山前河西段整治工程将完成，未来一两年内，全线整治工程也将全部完成。

　　声音

　　江苏省环保厅相关负责人：

　　河长作用发挥得好

　　整治就会有效果

　　2014年，江苏省环境保护委员会向社会各界公布13个省辖市城市200条河道环境综合整治“河长”名单。每条河流都由河道所在地市长（区、县）、副市长（区、县）等担任的“河长”。

　　江苏省环保厅流域处相关负责人表示，一条河的治理需要多部门协作，并不是环保一家的事情。比如清淤是当地住建部门的事儿，而有些河道又归水利部门直接管辖。在江苏省内各地，“河长”以当地政府部门的副职居多，“河长”虽然是个虚衔，但压力不小，主要的职责是负责牵头协调，比如召集多部门制定整治方案，落实各部门职责和责任，在河道整治的过程中定期对水质进行检查，一旦发现“黑臭”现象没有得到改善，要第一时间查找原因，并督促下一阶段的整治工作。

　　兴化市副市长余建年说，黑臭河道整治是一项系统工程，光靠一个部门单打独斗，也是治标不治本。这或许能够解释一个问题，为什么长期以来，黑臭河道看上去总是那么难以治理。

　　部门之间需要协调，需要通力合作，话虽简单，真正实施起来并不容易。“河长”们虽然挂了河长之名，实际的权力仍是副市长的职权范围，有时协调起来并不容易。

　　“如果‘河长’作用发挥得好，河道的黑臭现象应该是有很大改善的。”江苏省环保厅相关负责人说。以泰州为例，2013年，泰州黑臭河整治未达标的数量全省最多，这一结果也触动了泰州的当地政府，市委领导就约谈了通报中涉及的兴化、靖江、海陵、高港政府领导，由泰州市纪委督促，泰州环保局相关负责人说，在这一年的时间里泰州共整治河道24.51公里，列入整治计划的23条黑臭河水质都有所改善，其中不少河流的水质都达到了三类水的标准，可以下河游泳。

　　泰兴的张堡中沟也是环保厅去年通报整治未达标的河流，上周，江苏省环保厅在泰州也回访了部分河流，在张堡中沟，昔日的黑臭河如今变成清水绿岸的“钓鱼河”，很多村民拿着鱼竿在河岸边静静地等着鱼儿上钩。