成都市长助理成“高危”岗位 10个月4人接连落马

　　十八大以来的高压反腐态势下，哪些岗位落马官员多?如果做这样一个测评，那么成都市市长助理这个岗位一定能入围。

　　6月10日晚，中纪委官网通报：成都市纪委对成都市市长助理、市政府秘书长门生涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。

　　门生是去年8月至今以来，被调查的第4位成都市长助理。在他之前，陈争鸣(2014年8月27日被宣布调查)、刘俊林(2014年10月14日被宣布调查)、周鸿德(2014年11月7日被宣布调查)三个成都市长助理已经先后被调查。

　　事实上，同一个岗位几任官员接连落马，这不算新鲜事。

　　此前，前后三任昆明市委书记(张田欣、高劲松、仇和)、三任太原市委书记(侯伍杰、申维辰、陈川平)、三任太原市公安局长(苏浩、李亚力、柳遂记)也先后出事。

　　不过，不论是官员相继落马的相隔时间，还是落马官员的数量，都不及成都市长助理岗位—不过10个月，多达4人!成都市长助理为何如此高危?

　　权有多大?实权市长助理

　　在中国官场，市长助理一般都是市政府党组成员，属于市领导级别。成都市这样的副省级城市，市长助理作为市政府领导班子的成员，行政级别一般为厅局级，跟政府组成部门的各委办局“一把手”平级。

　　不过，跟这些委办局“一把手”相比，门生、陈争鸣、刘俊林、周鸿德这四位市长助理更为显赫，他们担任市长助理时，还握有执掌一方区域的重权。

　　门生从2009年起担任成都市长助理，同时先后兼任彭州市委书记、市国资委党委书记、市政府办公厅党组书记、市政府秘书长。

　　陈争鸣从2001年到去年被调查，当了近13年成都市长助理，其间先后兼任高新区管委会主任、龙泉驿区委书记、成都经济技术开发区党工委书记。

　　刘俊林也是从2009年起担任成都市长助理，至被调查前，先后兼任都江堰市委书记、成都市委财经领导小组办公室主任。

　　周鸿德2008起任成都市长助理，之前当了8年的成都市房管局局长、党组书记。

　　可见，这四位成都市长助理不仅仅是协助市长工作的副厅级官员，还是执掌某一行政区域或某一重要部门的“一把手”，曾都有相当的权力施展空间。

　　成都当地媒体报道这四位成都市长助理的案件时，普遍采用了一个词：“能吏”，一句话：他们都曾叱咤成都官场数十年。

　　都是李春城“爱将”?

　　十八大后被调查的第一个省部级官员、四川原省委副书记李春城，从2001年1月到2011年11月整10年，先后担任成都市长、市委书记。门生、陈争鸣、刘俊林、周鸿德这四位市长助理都是在李春城出任成都市长后，不断获得提拔。

　　门生在李春城履新成都市长6个月后，“副职变正职”，从成都市科委副主任升任成都市科技局局长、党组书记。

　　陈争鸣也是在李春城履新成都市长6个月后，从郫县县委书记，升任市长助理。

　　担任成都市长助理以后，陈争鸣还兼任高新区管委会主任、郫县县委书记等职，仅2002年上半年，李春城就三次视察高新区建设，寄予厚望。

　　2003年，郫县发生县政府非法批准占用基本农田案，陈争鸣受到了党内警告处分。但这并没有对他造成太大影响。同年，成都市龙泉驿区发生贪腐窝案，区委书记、区长等数十名官员落马。陈争鸣临危受命，出任龙泉驿区区委书记。

　　周鸿德在李春城履新成都市长7个月后，离开呆了11年的温江县，升任成都市房管局局长、党组书记。

　　2002年，李春城实施了主政成都后的第一个大动作—危旧房改造，决定在3年之内，拆除410万平方米房屋，拆除量是过去11年的总和。担负这个重任的正是时任成都市房管局局长的周鸿德，他“创造”了旧城改造的“成都模式”，“阳光拆迁”、“拼盘政策”、“多轮驱动”，“总体授信、专户管理、封闭运行”一系列名词被创造。

　　周鸿德2008年1月开始担任市长助理后，协助时任成都市副市长的孙平推行“城乡统筹”。“城乡统筹”是李春城主政成都期间，所推行的历时时间最长、覆盖面最广的一项综合改革。

　　刘俊林则是在李春城担任成都市长两年后，获得主政地方的机会，起任都江堰市委副书记、市长。

　　他一直被视为李春城的“嫡系”， 2003年至2013年，刘俊林一直担任都江堰市市委书记，而都江堰正是李春城“城乡统筹”工作的样板地区之一。李春城还曾斥资千万迁祖坟到都江堰，当时，都江堰的主政者也是刘俊林。

　　上述信息梳理下来，不难看出四位市长助理系李春城“爱将”。

　　成都市政府“资政”替“助理”

　　值得注意的是，“成都市长助理”这个高危岗位，已经被成都市政府“删除”。

　　成都市政府最近一次公布市领导分工，还是2013年，当时有2个市长助理，毛志雄、门生。今年初，毛志雄调任成都大学党委书记，之后成都并没有“补位”，只剩下门生这一位市长助理。

　　6月11日，成都市政府官网的市领导介绍栏目里，还有门生的照片，职务是秘书长，未提及市长助理字样。而且整个“一正七副”的市领导架构中，也没有市长助理这样的职位设置。

　　不过，成都市领导架构中原来市长助理的位置上，设置了两个“资政”岗位，排在市政府秘书长之前。

　　何为“资政”?国家行政学院教授竹立家对新京报记者说，“资政”相当于“政府顾问、特邀顾问”等荣誉职务，“这类职务一般都是地方政府自行设置的，属于超职数超标准配备干部。顾问也好资政也罢，顾名思义应该只能提供咨询类服务，不能有实权。不过，不少地方的资政都有具体的工作分工，归入到市领导、省领导”。

　　成都市政府的这两位资政，既然出现在市领导架构中，就相当于是成都市领导。官网显示，两名资政确实都有具体的工作分工，如“资政”之一的杨伟，工作内容就是“受市长委托负责教育、卫生、人口计生等工作。分管市教育局、卫计委、医管局等单位;联系市红十字会”。

　　新京报记者 王姝