澳大利亚将成亚投行第六大股东 出资9.3亿澳元

    继德国和新西兰作出官方表态后，澳大利亚政府近日发表声明称，五年内将向中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）出资9.3亿澳元(约7.2亿美元)，将成亚投行第六大股东。

　　值得注意的是，澳大利亚对亚投行的标准表示了信心。澳大利亚财政部长乔·霍基（Joe Hockey）6月24日表示，能够确保“该行有合适的透明度和问责安排（appropriate transparency and accountability）”，同时他也将出席于6月29日在北京举行的亚投行创始成员国签字仪式。此前，德国也认为亚投行章程符合国际标准。

　　除了满足国际化标准，中国也不断向外界强调亚投行的“开放性”。中国财政部长楼继伟24日在第七轮中美战略与经济对话(S&ED)的记者发布会上表示，“亚投行向日美敞开大门”。目前在G7国家中，仅日美两国尚未加入亚投行。

　　澳方认可亚投行透明度

　　由于亚投行是首个由中国牵头的国际多边机构，因此不少老牌多边机构和发达国家都曾对亚投行的治理结构、透明度等问题表示关注。澳大利亚的表态也似乎让各界吃了一颗“定心丸”。

　　霍基公开肯定了亚投行拥有合适的透明度和问责安排。他还表示，日美双方都对澳大利亚加入亚投行的立场表示理解。

　　从今年3月以来，尚未加入亚投行的日本和美国尽管表示愿意与亚投行合作，但也在多个场合表达了其对亚投行借贷标准是否符合国际准则的担忧。

　　无独有偶，德国近日也对亚投行章程表示了肯定态度。德国认为亚投行章程符合西方标准，并表示西方成员国也能够施加影响力，进行集团投票。由于域外国家也享有25%的投票权，因此可以进行集团投票否决。可见，德澳两方的表态也显示了亚投行这一新兴国际多边机构正越发受到国际认可。

　　回顾3月以来的“亚投行现象”，可谓几经波折。从澳方来看，继3月12日英国率先申请加入亚投行后，澳大利亚也随即表示类似意愿；3月14日，澳大利亚总理阿博特表示，将在几周内决定是否加入亚投行；3月16日，澳大利亚外交部长毕晓普更是表示，澳大利亚“相当有兴趣”加入亚投行。

　　去年晚些时候，阿博特政府以担心国家安全为由，作出了反对澳大利亚加入亚投行的决定。据媒体报道，澳大利亚政府的一名高级成员称，在做出决定之前的几周里，美国总统奥巴马曾劝说阿博特不要加入。随着事态不断明朗，澳方也逐渐摆脱了被动局面。

　　当前，澳大利亚的亚投行第六大股东身份也为中澳双边关系锦上添花。经过长达数十年的等待，中国和澳大利亚在6月17日签订《中澳自由贸易协定》。中国和澳大利亚早在2014年11月就实质性结束了自贸协定谈判。谈判自2005年4月启动，是继中韩自贸协定后，中国与亚太地区重要经济体的另一个全面、高水平的自由贸易协定谈判。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英对《第一财经日报》记者表示：“从目前来看，澳大利亚等发达国家在基础设施建设方面有着成熟的技术和项目运作经验，随着它们的加入，更加有利于亚投行对于基础设施项目建设的成功运作。”

　　她表示，澳大利亚和中国的关系可谓紧密联系，“尤其是中国大量购买澳大利亚的煤炭、铁矿石等大宗商品。当前，大宗商品价格走低，如果中国内需不振，则会直接影响澳大利亚”。

　　目前，澳大利亚是中国内地境外投资仅次于中国香港的第二大目的地。中国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口目的地。2014年，中澳双边贸易额1369亿美元，是2000年的16倍。截至2014年底，中国赴澳各类投资总额约749亿美元。

　　楼继伟称亚投行向日美敞开大门

　　第七轮S&ED于6月23～24日在美国首都华盛顿展开。在这一两大经济体的顶级对话期间，楼继伟也向外界释放了积极信号—亚投行是开放的国际多边机构。

　　楼继伟表示，亚投行的大门一直对日本和美国敞开。“截止到目前，这两个国家尚未表露加入亚投行的愿望或意图。”而中国和美国此次尚未讨论亚投行事宜。

　　阿博特此前也表示，如果亚投行是一个真正的多边组织，希望包括日本与美国在内的许多国家也都能加入。

　　当然，阿博特口中的“真正的多边机构”更体现在合理的治理结构上。近日曝光的亚投行《章程》复印件显示，要求由一个无报酬的、非常驻董事会来监管该行，这一点与由美国主导的世界银行(世行)和由日本主导的亚洲开发银行(亚开行)不同。此外，该行的项目将向所有人开放投标，而亚开行的合同仅向成员国开放，这也凸显了亚投行的开放性。

　　针对上述事宜，《第一财经日报》记者此前致电筹建亚投行首席谈判代表会议卢森堡首席谈判官Arsene Jacoby。他也表示，对亚投行而言，决策过程的设计至关重要：究竟是以服从多数的共识方式投票（consensus-driven approach），还是采用“全票通过制”（all－vote approach）？究竟是设立常驻董事会，还是非常驻董事会？这一切都会对亚投行的透明度、问责安排、合法性和该多边机构的代表性产生重大影响。

　　截至目前，据德国财政部消息，中国在亚投行获得26%“一票否决权”，印度、俄罗斯和德国分列第二、第三和第四大股东。德方表示，计划在2016～2019年向亚投行提供约9亿美元资金，自2016年起提供36亿美元担保。

　　亚投行初始资金总规模为1000亿美元，亚投行章程签约仪式将于6月29日在北京签举行。目前，共计有57个国家成为亚投行创始成员国。据悉，若获得拥有50%以上投票权的10名成员批准，亚投行就可于2015年年底之前开始运营。

　　作者：周艾琳