国务院通过新法 银行存贷款余额比指标拟删除

　　据新华社电 昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能；决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担；确定设立中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济。会议还通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案拟删除贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。

　　会议通过《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》。草案借鉴国际经验，删除了贷款余额与存款余额比例不得超过75%的规定，将存贷比由法定监管指标转为流动性监测指标。这有利于完善金融传导机制，增强金融机构扩大“三农”、小微企业等贷款的能力。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

　　释疑

　　为何取消

　　银行风险控制能力加强

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，上世纪90年代，存贷比指标被写入《商业银行法》，其首要目标是管控流动性风险。现在商业银行的自我约束能力加强，风险控制能力加强，可以适时取消。

　　民生证券研究院宏观固收研究员李奇霖分析，将存贷比考核弱化为监测指标的主要原因是，一方面存贷比不符合银行资金来源多元化这一发展要求。另一方面，存贷比考核会催生月末高息揽存款，无法很好地降低融资成本。

　　预期效果

　　直接释放更多信贷空间

　　恒丰银行战略与创新部研究员钟华表示，今年一季度末中国银行业金融机构存贷比为65.67%，存贷比取消，将直接给他们信贷投放释放出更多空间。此外，鉴于中小银行信贷投放对象主要是中小企业，这将有助于促进中小企业发展，降低他们的融资成本。

　　至于具体能释放出多少资金，不好估测。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼表示，“如果存贷比不作为监管考核，预计可以至少释放数万亿元信贷资金。但由于存贷比指标计算复杂，每家商业银行的情况不同，很难预估到底能释放多少资金”。

　　利好消息

　　银行股利空基本释放完毕

　　对于老百姓而言，月末、季末、年末少了高收益理财产品。融360理财分析师张懿望表示，从投资者的角度来说，取消存贷比之后，银行月末、季末、年末考核时点的高息揽储，发高收益率银行理财产品的情况将大大减少，对于投资者来讲也是少了一个安全的高收益理财方式；不过张懿望表示，利好银行股，“低估值的银行股未来存在较大上涨空间”。对此，广发证券研究报告也指出，存贷比取消有望构成对银行股直接催化，银行股利空基本释放完毕，继续看好银行股后续表现。

　　京华时报记者余雪菲

　　其他要点

　　支持互联网企业上市

　　会议通过《“互联网+”行动指导意见》，会议要求清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入。实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程。搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。适应“互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。

　　降工伤险生育险费率

　　会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。

　　设中国保险投资基金

　　会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。

　　现场

　　李克强：事实证明中国人最不怕竞争

　　“我们过去常说，在信息尤其是互联网领域，发展中国家和发达国家站在了同一条起跑线上。现在，我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且，在某些方面，甚至比发达国家拥有更大的优势。”在昨天的国务院常务会议上，李克强说，推进“互联网+”，是中国经济转型的重大契机。

　　“中国有近7亿网民，互联网市场巨大。”总理说，“集众智可以成大事，要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应，通过互联网把亿万大众的智慧激发出来。”

　　李克强指出，今年以来，就业尤其是大学生就业情况始终保持稳定，其中“互联网+”起到了重要的支撑作用。

　　有关部门的汇报材料中，推进“互联网+”行动原来界定在一定领域内，但总理认为，这些界定很难完全覆盖“互联网+”的活力。他以自己的考察经历举例：“我去中关村考察的时候，一个学体育的大学生，通过移动互联网帮人们找打球的球友，还搭配提供医疗健康的信息。还有义乌一个做电子商务的网店主，在网上拿到订单后，直接拿到工厂进行个性化定制，相当于用互联网推动了制造业升级。”

　　李克强说，本世纪初，中国加入WTO时，一些企业也曾“恐慌声一片”。但通过10多年参与全球企业竞争，证明中国人最不怕竞争。“中国企业什么时候能够在自由选择中赢得消费者，什么时候就会真正站上全球竞争的制高点上。”

　　综合新华社中国政府网