国家审计署首次审计彩票资金：169亿有问题

　　国家审计署公布了2015年第4号公告：彩票资金审计结果公布。结果显示，违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。这是新中国成立以来，首份对彩票行业资金状况的大规模审计。

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2014年11月至12月，中国福利彩票发行管理中心、体育彩票管理中心，北京等18个省（市，以下统称省）的省级财政、民政、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）进行了审计。

　　数据 近3年18省彩票销售收入6687.84亿

　　根据财政部门和彩票销售机构提供的数据，2012年至2014年10月底，审计的18个省彩票销售收入6687.84亿元。其中：福利彩票3743.6亿元、体育彩票2944.24亿元。彩票销售收入中，中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54亿元，占27.74%；彩票发行费940.39亿元，占14.06%；彩票奖金3891.91亿元，占58.2%。

　　2012年至2014年10月底，18个省的彩票公益金收入1134.82亿元。其中：中央集中彩票公益金对地方转移支付收入214亿元、地方留成的彩票公益金920.82亿元；安排彩票公益金支出896.44亿元；截至2014年10月底，累计结存彩票公益金507.79亿元。

　　2012年至2014年10月底，扣除直接支付彩票代销者的销售费用等后，18省的财政专户彩票发行费收入288.53亿元，安排给彩票销售机构业务费支出224.06亿元。截至2014年10月，18省财政累计结存彩票发行费132.5亿元。

　　问题 发现违规问题金额169.32亿元

　　根据财政部门提供的数据，2012年以来，18个省共安排彩票公益金资助项目14.28万个，支出896.44亿元。

　　此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。

　　审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。

　　具体来看，虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元。违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元。违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元。

　　还有部分单位和个人违规牟取不正当利益。审计发现，个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利，在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利；个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金；个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。

　　建议 建立健全责任追究和问责机制

　　针对审计发现的问题，审计署已向有关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。

　　截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。其他问题正在进一步整改中，待整改完成后，有关部门和地方将自行向社会公告整改结果。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。

　　文/记者温如军

　　单位 存在的问题及金额

　　北京市体育彩票管理中心 北京市未经财政部批准，利用互联网销售体育彩78.51亿元，向代销商支付佣金7.66亿元北京市福利彩票发行中心 北京市未经财政部批准，利用互联网销售福利彩票20.95亿元，向代销商支付佣金2.13亿元北京市体育彩票管理中心 北京市体育彩票管理中心将应上缴的北京单场游戏发行机构业务费23092.55万元，用于支付推广费