广州：98件政府规章取消“县级市”表述

　　信息时报讯 （记者 张玉琴） 昨日下午，广州市市长陈建华主持召开本届政府第170次市政府常务会，审议并通过了《广州市人民政府关于因行政区划调整修改等98件政府规章的决定》（以下简称《决定》）。从化、增城撤市改区后，涉及的98件政府规章中将不再有“县级市”的表述。据悉，表述的改变将会涉及到权利的变化，其中，从县级市变为区，相应管理权限将有所缩减。

　　98件政府规章取消“县级市”表述

　　在会后的新闻发布会上，广州市政府法制办党组成员刘庆国通报了《决定》的相关内容，并回答记者的提问。

　　从化、增城撤市改区后，广州已不存在县级市，因此，需对涉及县级市表述的政府规章条文进行修改。《决定》将《广州市扩大区县级市管理权限规定》等98件政府规章中的有关表述进行了修改。比如将“市、区、县级市”、“市、区（县）”、“市、区或者县级市”、“市或区、县级市”、“市、区（县级市）”、“市、区和县级市”、“市、区、县”、“市和区、县级市”修改为“市、区”；将“市、县级市”、“市、县”、“该市、县”、“市（县）”、“市或县级市”、“市或者县级市”修改为“市”；将“区、县级市”、“区（县级市）”、“区（县级市）”、“区或者县级市”、“区和县级市”、“区、县”、“区县”、“区或县级市”、“县级”修改为“区”；将“区、县级市以上”“县级以上”修改为“区以上”；将“市（区县）”修改为“市（区）”。

　　据了解，2014年2月，广州市进行“减一改二”行政区划调整，老黄埔、萝岗合并成为黄埔区，增城、从化撤市并区。根据《决定》，对于涉及“萝岗区”、“黄埔区”的政府规章条文，也将区分不同情况，分别作出处理，如对于纯属地域性概念的条文，直接将条文中的“萝岗区”修改为“黄埔区”。而对于授权性的条文，也将采取尽量扩大授权范围的方式，将相关审批权限覆盖到整个新的黄埔区，即直接将条文中的“萝岗区”修改为“黄埔区”。

　　增城从化土地管理权限或缩减

　　根据2011年出台的《广州市扩大区县级市管理权限规定》，广州市曾经的县级市增城、从化在土地、规划方面拥有较大自主权，比如除省、市重点工程项目外的建设项目用地预审报告核发的受理和初审；征收集体土地批后实施及征地结案工作；除市国土房管部门编制土地出让计划外的工业用地出让管理；闲置土地的调查及初审等。

　　取消“县级市”表述，是否意味着增城、从化在土地规划的权限缩减了？对此，刘庆国表示，根据相关规定，区的级别要高一些，区政府和县级市政府的权限确实不一样，具体变化要等《决定》生效后重新梳理才能确定。据悉，《决定》要等黄埔和从化挂牌后才能生效。

　　针对这一问题，市政府法制办有关负责人也表示：“从县级市变为区，管理权限肯定缩减了，至于土地规划方面，变化有多大，也要等梳理了才确定”。