云南省高院发布行政审判白皮书：民告官要见官

　　云南省高级人民法院7月8日召开新闻发布会，发布了2014年行政审判白皮书。数据显示，2014年云南全省法院新收一审行政案件1483件，同比上升近三成，二审行政案件新收673件，同比上升超过两成；其中判决行政机关败诉的案件193件，败诉率为13.08%；裁定撤诉结案的一审行政案件306件，占一审结案数的两成。

　　各类行政案件中，公安、规划、林业类案件上升幅度明显，行政处罚、行政许可、行政裁决类案件数量较大，要求行政机关履行法定职责和履行义务的案件上升幅度明显。

　　行政机关败诉案件中，规划管理类案件败诉率为13.63%，同比上升8.37%，上升幅度较大；林业管理类案件败诉率为16.34%，同比下降7.38%，下降幅度明显，说明林业执法水平有较大提升。2014年，以乡政府为被告的案件中，乡镇政府败诉率为21.05%，高于平均败诉率，但同比下降7.52%，下降幅度也较大，说明乡镇政府更新执法观念、改善执法方式、提高执法水平所作的工作初见成效。

　　白皮书披露，2013年和2014年连续两年昭通市行政机关负责人出庭应诉率为零，昆明、丽江、楚雄三地区行政机关负责人出庭应诉率仅为10%或以下。虽然行政机关负责人出庭应诉率总体上升，但各州市行政机关负责人出庭应诉情况差距明显。

　　对此，白皮书提出了建议：行政主体要增强法治意识，提高行政执法水平；重视行政机关负责人出庭应诉工作，树立行政机关依法行政的良好形象；积极应对行政诉讼案件，不断提升应诉能力；加强司法与行政的良性互动，促进行政争议的实质性解决等。

　　据介绍，2010年至2014年，云南省高院和部分中级、基层法院制作并发布行政审判白皮书54份。

　　在新闻发布会上，云南省高院还首次公布了2014年度云南法院十大典型行政案例。典型案例既有案情摘要，又详细阐释了典型意义，以便指导行政机关在实际过程中依法行政。

　　云南省高院院长张学群表示，省高院将深入推进行政审判改革工作，公正高效审理行政诉讼案件，坚持法治思维，运用法治方式，着力解决行政案件“立案难、审理难、执行难”问题，促进行政审判工作健康发展。

　　广东东莞

　　行政一把手　出庭不打怵（链接）

　　本报东莞7月9日电（贺林平、马远斌）“证据充分，程序合法，出庭就有底气。”日前，第一次作为被告出庭的广东东莞市交警支队支队长张绍培这样说。据统计，2014年至今，东莞市第一人民法院受理行政诉讼案件510宗，其中行政“一把手”出庭的已有51宗。

　　今年3月，东莞市万江交警大队交警在该市莞穗大道将行驶中的曾某拦下，告知其有遮挡车牌行为，并当场作出处罚决定。之后，曾某认为处罚程序不合法，提起复议。5月，东莞市交警支队作出复议决定，维持万江大队处罚决定。曾某不服，并将二者告上法院。7月2日，东莞市一院公开审理该案，张绍培出庭应诉。东莞一院院长、该案审判长陈斯当庭宣判，依法驳回原告诉讼请求。

　　东莞市委党校依法行政班的全体学员旁听了整个庭审。据介绍，为实现司法审判实务和法学教育培训的融合，早在2012年，东莞一院就与市委党校合作创建了“法治东莞实践基地”，行政案件审判进党校则是该项目的重要工作内容。