伊核问题达成协议 这十几年都在谈啥？

　　14日，外媒援引伊朗外交官的话报道，伊朗与伊核问题六国已就伊核问题达成协议。长期以来，伊核问题一直牵动着各方敏感神经，由于大国的角力，伊核谈判的每一步都异常艰辛。

　　伊核问题的历史关键点

　　20世纪50年代后期，伊朗开始核能源研发活动。其核技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。1980年4月，美国与伊朗断交后，美国开始指责伊朗以"和平利用核能"为借口秘密发展核武器。

　　2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核计划立即遭到美国的"严重质疑"，并引起国际社会的极大关注。伊核问题浮出水面。

　　在法德英三国推动下，2003年9月，国际原子能机构首次通过决议，要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止提炼浓缩铀试验。此后，为使伊朗彻底终止铀浓缩活动，国际原子能机构先后通过了一系列决议。

　　同年12月，在法德英三国的斡旋下，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利，并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

　　2006年1月初，伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作，伊核问题再度升温。1月中旬，美、俄、中、英、法、德六国高级外交官员首次就伊朗核问题在伦敦举行闭门会谈。国际原子能机构理事会也于2月4日通过决议，决定在3月初把伊朗核问题报告联合国安理会。3月29日，安理会通过主席声明，要求伊朗在30天内中止一切核活动。虽然安理会主席声明不具有法律约束力，但安理会的介入突破了长期以来一直由国际原子能机构寻求解决伊朗核问题的框架。

　　由于伊朗拒绝执行安理会主席声明并对美、俄、中、英、法、德六国经多次磋商于2006年6月1日提出的"六国方案"反应消极，7月12日，六国外长在巴黎发表声明，决定将伊核问题重新提交安理会。7月31日，安理会通过第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。此后，由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动，安理会在美国等西方国家的推动下先后通过多份针对伊朗的制裁决议。

　　2006年伊核问题被提交安理会后，安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国等六国官员多次就伊核问题举行会晤，寻求解决方案，形成了关于伊核问题的六国磋商机制。2008年7月后，伊核问题六国与伊朗在联合国框架下先后举行多轮对话。

　　2013年8月初，伊朗新总统鲁哈尼上任后，伊朗政府频频释放温和信号，并在伊核问题上展示了务实和开放态度。同年9月26日，伊朗外长扎里夫首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见，各方同意于10月中旬就伊核问题举行对话。

　　10月15日和16日，六国与伊朗在日内瓦举行会谈。会谈期间，各方首次达成共同声明，并宣布将于11月7日至8日举行新一轮谈判。伊核会谈取得实质性进展。

　　为落实共同声明，2013年11月24日凌晨，六国与伊朗在日内瓦就解决伊核问题达成阶段性协议。根据协议，伊朗应在2014年7月20日前暂停部分敏感的核项目，而西方则相应减轻对伊制裁，同时双方寻求通过谈判达成伊核问题全面协议。

　　为寻求达成伊核问题全面协议，从2014年2月起至7月20日，六国与伊朗进行了六轮磋商，并在部分议题上取得进展。由于在核心问题上分歧严重，各方不得不将谈判期限延至11月24日。此后，谈判期限又延至今年6月30日，但各方同时决定在3月31日之前达成一项政治性框架协议。

　　今年1月以来，六国与伊朗加快了谈判进度，各方尤其是美国和伊朗与其他国家代表进行了密集的多边、双边会晤。伊核谈判进入冲刺阶段。由于各方分歧犹存，双方未能在3月31日最后期限前达成框架协议。

　　伊核谈判三大“硬骨头”是啥

　　英国广播公司援引参与谈判官员的话报道，各方当前有三大争论焦点，分别是限制时限、解除制裁以及所谓的"惩罚机制"。

　　首先，对限制时限而言，伊核问题六国希望伊朗核活动能够在今后至少10年时间里受到严格限制。伊朗则要求在这一期限过后取消全部限制，还希望研发更先进的离心机，使铀浓缩的速度更快、产量更高，这引发一些西方国家对伊朗在10年后"大踏步"发展核项目的担心。

　　"我们必须采取预防措施，确保10年后发生的事是可验证、透明的，"德国外长弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔说，"我们不能允许10年后（伊朗核项目）出现爆炸式发展。"

　　其次，在解除制裁方面，伊朗希望一旦达成全面协议，西方能够尽快取消所有制裁。伊核谈判六国则认为，应当分阶段逐步解除制裁，其中对伊朗从国外进口核技术的限制还应保留数年。

　　最后，对所谓的"惩罚机制"，美国及其欧洲盟友希望能在伊朗违反协议的情况下迅速恢复制裁。伊朗则对此不予接受。

　　参与谈判的伊朗官员马吉德·泰赫特拉范西说，尽快取消制裁至关重要。"制裁议题如果得不到解决就不会有任何协议，"他说，"这一议题对我们来说非常重要。"（综合新华网、北京晨报等媒体）