县委书记的尺度

　　对话人：河北邯郸县委书记 何志刚 山西潞城市委书记 唐立浩 河南许昌市魏都区委书记 唐彦民 重庆梁平县委书记 蒋宜茂

　　表彰优秀县委书记，就是要树起旗帜、立起标杆，推动党员干部向先进典型学习。作为“一线总指挥”，对“优秀”的标准和要求如何理解贯彻？对从政、干事、为民、做人方面的尺度如何把握坚守？本版约请4位受到表彰的全国优秀县委书记，结合日常工作生活中的具体问题，展开讨论。

　　今年1月12日，习近平总书记同县委书记研修班学员座谈，对在场的和全国的县委书记提出了“心中有党”“心中有民”“心中有责”“心中有戒”的要求。6月30日，习近平总书记在会见受到表彰的全国优秀县委书记时，重申了“四有”要求，并进一步勉励广大县委书记做“政治的明白人”“发展的开路人”“群众的贴心人”“班子的带头人”。

　　—编者

　　县委书记应自觉坚持和贯彻民主集中制，不搞家长制、拒绝一言堂，不拉帮结派，不厚此薄彼，建立清爽真诚的同志情谊。

　　—何志刚

　　做人有戒，坚决守住法律、纪律、道德底线，不拿原则作交易，不拿权力作赌注，始终保持一名共产党员的人格操守。

　　—唐立浩

　　绷紧一根弦，时刻牢记自己首先是党员，其次是基层领导干部。工作中以责对人，生活中以诚待人，大事讲原则、小事讲风格，才能赢得信任，凝聚力量。

　　—唐彦民

　　与商人打交道的度在“明”，与群众打交道的度在“真”，对待朋友圈的度在“善”。要多交诤友、挚友、良友，不交佞友、损友、恶友。

　　—蒋宜茂

　　与干部共事的尺度

　　做到“脑清”“耳灵”“眼明”

　　何志刚：我认为，与干部打交道，要做到“脑清”“耳灵”“眼明”。“脑清”就是要政治上清醒，对党绝对忠诚；“耳灵”就是要兼听则明，多听取意见；“眼明”就是要知人善任，心明眼亮。

　　与上级打交道，要始终装着纪律、立着规矩，自觉尊重上级、维护上级权威，但绝不搞人身依附和选边站队。在执行决策部署上，要领会吃透、保持一致，不打折变通、阳奉阴违。邯郸规划的东区，七成在邯郸县，东区项目工程征迁拆违、项目进驻等最苦最累的活都需要我们干。不少干部错误地认为这是给市里干活，出力不讨好。我从统一思想入手，引导基层干部树立大局观念。东区修建道路、学校、商务等设施，受益最大的是邯郸县群众，是市里出钱帮我们搞建设。道理讲明了，干部心气顺了，工作节奏也加快了。

　　与班子成员共事要树立团结协作意识。“班子强不强，关键看班长。”作为县级领导班子的班长，县委书记应该自觉坚持和贯彻民主集中制，不搞家长制、拒绝一言堂，不拉帮结派，不厚此薄彼，建立清爽真诚的同志情谊，用人格魅力去感染和调动班子成员积极性。在邯郸县，我们合理调配县级领导力量，通过放其权、给其责、用其能，充分调动了干部积极性。

　　带队伍要有准确的识才眼光。我鼓励年轻干部到基层一线经风雨、长才干，先后选派600多名干部到项目、农村、拆迁、信访等一线锻炼。在干部选任上，实行“三方印证”+“票决制”的办法，即采取“民主推荐、基层党组织意见、三年考核结果”相印证的方式确定考察人选，提交县委常委会票决，在全县树立了重品能、重一线、重实绩的用人导向。

　　唐彦民：处理对上、对下、左右关系时，要绷紧一根弦，时刻牢记自己首先是一名党员，其次是一名基层领导干部。在工作中，以责对人，在生活中，以诚待人。只有班子团结，才能出凝聚力、出战斗力、出生产力，也才能出干部。

　　2012年底，区委政法委书记李亚强开会时突然晕倒。我第一时间赶到医院，协调转院至北京，并亲自把他送上高铁。看他躺在担架上的样子，想到他还那么年轻，万一留下后遗症怎么办？想着我就难过万分。不过万幸，李亚强恢复了健康，再次投入工作。算算与同事在一起的时间，比家人还多。作为主要领导，大事讲原则，小事讲风格，才能赢得信任，凝聚力量。

　　干好工作，调动基层党员干部积极性是关键。在魏都区，干部的担当精神和整体工作效率比较好，即便有庸懒散的现象，也是个别。对此，我们有措施，开展了“岗位练兵讲责任，创先争优树形象”活动，举行演讲比赛，调动积极性。同时，连续三年表彰“模范社区书记”和“优秀党员标兵”，培养了模范社区书记马静、“子弟兵的好妈妈”袁雪云、“社区青天”马增杰等先进典型。正是因为基层干部硬朗的作风，才能连续10多年为创建全国文明城市不懈努力，今年终于如愿以偿。

　　与商人交往的尺度

　　企业家不能提包进我办公室

　　唐立浩：发展经济离不开项目建设，招商引资是项目建设的生命线。我们把招商引资和项目建设作为全市工作的重要抓手，成立了经济环境保护委员会，努力营造良好的营商环境。先后开工建设了投资额在3000万元以上的项目153个，为推动经济的逆势回升起到了决定性作用。

　　在招商引资过程中，我经常深入项目建设一线，接触了许多企业家。我认为，只要不是为个人谋利益，就应大胆与企业家接触，与企业家交朋友。因为只有与企业家接触，了解项目建设过程中以及企业生产、管理、运行过程中遇到的难题，并帮助他们解决，才能使项目建设顺利推进。因此，只要企业家找我，工作再忙也要接待；只要企业家有困难，困难再大也要千方百计协调解决。但是必须注意，与企业家应当保持正常的交往关系，不能越界，我就定了一个规矩，企业家不能提包进我的办公室。

　　蒋宜茂：这个度是“明”，即要胸襟开明、办事透明、公私分明。

　　官商有各自的边界和底线。与商人正确的交往是相敬如宾，服务到位，绝不能勾肩搭背。有些干部很害怕跟商人打交道，认为跟商人打交道是件很敏感、很危险的事情。在我看来，只要做到以下几点，就可把握好官商交往的度。一要胸襟开明。要认识到并不是所有商人都是依靠潜规则逐利，有很多商人还是靠实干起家的；要敢于、乐于、善于同这些实干起家的商人打交道，以此来推动地方经济发展；二要办事透明。把握好官商交往的地点，尽可能在公共场合交往，自觉主动接受群众监督，尽量减少官商私底下的交往。把握好官商交往的合适距离，即时间、空间、心理上的三重距离。设置一道底线，让一切活动与底线保持有效的距离；三要公私分明。一方面严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，一把尺子，一事一议，按标准给政策，为企业营造良好的投资创业环境。另一方面主动为企业排忧解难，着力营造重商、亲商、兴商的发展氛围。

　　比如我有时候吃了晚饭到工业园区转一转，就约企业负责人出来聊聊天，或者在公共场合点杯清茶，询问项目建设进度、政策落地情况等。既给这些项目负责人上“发条”，同时帮助协调解决他们遇到的困难。看一个企业的运行情况，要看几个表，一是看它的电表，二是水表，然后是财务报表，发现有异常就主动约谈他们。和商人打交道不光是聊天喝茶，要谈业务谈工作，促进项目建设，思维要相互碰撞启发，这样的交往才是有意义的。

　　唐彦民：作为领导干部，与企业家交往，要做事无愧、做人有品。支持企业就是支持所在地的发展，重要性不言而喻。在工作时，应该履行服务发展之责，支持企业发展。在感情上，要像对普通群众那样，尊重、理解企业家。不能因为企业家有钱，就认为他有特殊性；要用一颗平常心去和他们相处，互相尊重，以诚相待。

　　与群众打交道的尺度

　　讲话时不准背手、叉腰、说粗话

　　蒋宜茂：这个度是“真”。即真心相对、真情相待、真做实干，想群众之所想、急群众之所急，真正为他们谋利益。如何做到真心、真情、真实，关键要换位思考。

　　举个例子，以前县城的几条背街小巷没有整治，坑坑洼洼，路灯不亮。有一次我在附近散步，看到垃圾台裸露着，苍蝇飞舞，当时觉得工作不到位，大马路整治得好，忽略了背街小巷。于是，我就把市政、环卫等部门召集起来责令限期整改。治理好后，群众给我写感谢信，我却很惭愧，这是该做而没有做好的事。作为领导干部，有时想想，如果我住这里，我父母住这里，是什么感受？所以说要换位思考。

　　还有一些涉及群众切身利益、困扰群众多年的问题，就是我在基层调研时，敞开心扉与群众拉家常、了解群众生产生活情况后着手解决的。比如，2013年3月，我去柏家镇调研的时候，了解到柏家、紫照两个乡镇人畜饮水遇到了前所未有的困难。经过调研论证，我们决定实施“蟠水柏调”工程，从蟠龙镇跨区调水至柏家镇、紫照乡，最终让两地3万多群众喝上了梦寐以求的自来水。

　　唐立浩：群众路线是党的生命线。领导干部必须把群众当亲人，才能得到群众的信任。针对群众反映强烈的部分领导干部身上存在的官气，我组织制定了《潞城市领导干部“去官气”十不准》，包括：不准由他人提包、端杯、打伞、开关车门；不准在讲话时背手、叉腰，拿架子、打官腔、讲粗话；不准在市内举行的会议和活动中逐一介绍出席领导；不准对本市领导讲话或批示使用“重要讲话”和“指示”等。全市领导干部认真执行，拉近了与群众的距离，受到了群众欢迎。

　　领导干部必须真正深入群众，扎扎实实解决好群众生产生活中的问题和困难。任职潞城市委书记以来，我跑遍了全市所有的202个村，掌握了解第一手材料。坚持带头接访、下访，妥善解决了一大批信访积案。坚持每年为群众办10件实事，近年来为群众办了农村饮水安全、老人免费乘车、乡村医生补助、农村危房改造等40件实事。

　　处理突发事件是对县委书记领导能力和担当精神的考验。2013年7月，一场潞城有气象记录以来最大的强降雨，使全市9个乡镇、5.7万余人受灾。那段时间，我始终工作在抗洪一线，跑遍了重点受灾村检查落实救灾工作。在干部群众的共同努力下，1万多名受灾群众得到转移安置。

　　唐彦民：在重大决策上要关注人民的期盼。2012年，魏都区成立社会公共服务管理局，建设社会治理创新信息化平台，开通为民服务热线。当时，有人持不同意见，认为是做表面文章。事实证明，这个平台发挥了很大作用。以前，群众发现问题就在网上发帖子。平台建立之后，群众就有渠道反映事情了。服务平台开通至今，接收各类群众诉求信息逾10万件，办结率98.8%，群众满意度达98%。

　　对待“朋友圈”的尺度

　　公事不徇私情，私事不损公心

　　何志刚：领导干部手中掌握着权力，“八小时之外”的交往常常影响着权力的运行，因此交朋友必须提高警惕，择善而交，多交诤友，洁身自好，不搞“小圈子”、结“小兄弟”，绝不能在朋友圈中迷失正确行使权力的方向。

　　上任后，我定了“三交三不交”的交友原则。即：广交农民朋友，广交基层干部，广交为经济发展作贡献的能人志士；目的不纯、套近乎搞感情投资的人不交，素质低下、社会交往混杂的人不交，品行不端、爱占便宜的人不交。

　　上任不久，有人向我反映，有一个人自称是我同学，在一些场合炫耀说：“邯郸县委书记是我同学，谁家孩子需要安排工作，谁想上项目占地，找我就行。”我听说后，当即找到此人，告诫他绝不能打着我的旗号招摇撞骗，否则要负法律责任。自此，我便不再与这位“同学”来往。在会上我不止一次地说：“凡是有人打着我本人或者亲属的名义找你们办事，不但不能给予特殊关照，而且要严格地按规定来办。”

　　家规不硬，家风不严，就容易后院失火，触犯党纪国法。我生在邯郸、长在邯郸，走上领导岗位后会有很多人想通过我“走后门”、办私事。为此，到邯郸县上任时我就和家属约法三章：不得以我的名义谋取私利；不得接受任何人送的钱物；不得在邯郸县揽工程、办企业。

　　公私分明，就要摆正公心和私情的位置，把党性原则放在最高位置。公事不夹私人因素，私事不沾公权资源。不能因为私人关系就将公共权力抛之脑后，不能为讲朋友“义气”、讲家庭“亲情”，丢掉公心。

　　蒋宜茂：这个度就是“善”。即朋友之间打交道，最重要的在于把握一个“善”字。如何把握好“善”这个度？要多交仗义执言的诤友、肝胆相照的挚友、患难与共的良友，不交口蜜腹剑的佞友、投其所好的损友、唯利是图的恶友。

　　违反原则为难朋友，那不是真朋友。比如我老家那边有朋友说，你当书记，工业园区那么多工程，可不可以在同等条件下分点给我们做。我都会说，园区的工程，一律实行公开招投标。我经常和家人朋友讲，我这个书记是党组织任命的书记，不是为我们这个家和亲戚朋友办事谋利的书记。他们中有少数开始不理解，但后来都理解了。

　　唐立浩：我时刻牢记，手中权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋取私利。为了管好权、用好权，我严于律己，努力做到“四个有戒”，即：做人有戒，坚决守住法律、纪律、道德底线，不拿原则作交易，不拿权力作赌注，始终保持一名共产党员的人格操守；交友有戒，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，与朋友做到了交往有原则、有界线、有规矩；小节有戒，在工作和生活的每个细节上严于律己，守紧小节；生活有戒，对待利益得失，坦然平常，顺其自然，无论何时、何处、何事都严格要求自己。

　　（本报记者李增辉、刘鑫炎、马跃峰、李坚采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2015年07月20日 11 版）